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　　最近，記者在江蘇、湖南、陜西、河北、黑龍江等地調研了解到，近年來，隨著供銷社改革向縱深推進，供銷社在保障糧食生產、助力鄉(xiāng)村振興方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。助農、支農、惠農作用不斷強化。但部分受訪人士反映，當前，各地供銷社仍面臨農資供應“各自為戰(zhàn)”、農資市場占有率偏低等問題，有待進一步“握指成拳”，為糧食生產提供保障。

　　暢流通降價格　供銷社穩(wěn)定種植預期

　　近年來，多地供銷社將保糧助農作為改革重要方向，在暢通農資流通體系、降低農資價格、保障農資質量安全等方面進行了有益探索。

　　去冬今春的小麥灌溉，河北省棗強縣張秀屯鎮(zhèn)前車營村的糧農們有了新體驗：通過將村里650多畝土地托管給縣供銷社，采用淺埋滴灌水肥一體化新技術，不僅用水節(jié)約50％、施肥量節(jié)約24％，灌溉出來的糧田也更加松軟。前車營村黨支部書記、村委會主任王海霞告訴記者，水肥一體化技術的應用有利于莊稼根系吸收，每畝增產100斤糧食有了保障。“我家把土地托管給供銷社，種植、打藥、除草、澆水都是機械化，托管分紅加上打工，收入比自己種地高出三成。”村民王修占說。

　　2022年9月，陜西省寶雞市陳倉區(qū)供銷合作社牽頭，吸收種植專業(yè)合作社、家庭農場、種植大戶等新型農業(yè)經營主體，成立了陳倉區(qū)農資供應聯(lián)盟。陳倉區(qū)供銷合作社主任張波說，聯(lián)盟從農資企業(yè)集中采購農資，統(tǒng)一配送農戶，化肥每噸可節(jié)省200元。“陳倉區(qū)現(xiàn)有38.5萬畝耕地，通過做大做強農資聯(lián)盟，預計今年可為全區(qū)農民節(jié)省種糧投入539萬元。”

圖為陜西省鳳縣供銷社送農資下鄉(xiāng)的貨車。受訪者供圖

　　引導糧農綠色種田、科學種田，是供銷社的一大探索。2019年以來，全國供銷合作社系統(tǒng)接續(xù)實施“綠色農資”行動、“綠色農資”升級行動。江蘇省58個縣社農資公司開展農藥包裝廢棄物回收處理與農藥零差率統(tǒng)一配供，既為農民提供平價的低毒高效農藥，又促進解決了農業(yè)面源污染問題。

　　寶雞市陳倉區(qū)豐盈康種植專業(yè)合作社理事長史威龍說，在供銷社指導下，他選種了西農－226、偉農－169這兩種適應坮塬地帶、抗倒伏性強、防抗條銹病明顯的種子，小麥畝產量穩(wěn)定在1400斤以上。

　　多重因素影響農資供應穩(wěn)定

　　在供銷社牽頭下，很多農民感受到了真真切切的實惠。但在參與市場競爭、服務糧食生產方面，供銷社仍有提升空間。

　　記者調研了解到，當前農資銷售市場化程度較高，供銷社不僅面臨大量民營農資經營主體的競爭和良莠不齊的市場環(huán)境，也因服務能力問題，存在與農民種糧需求脫節(jié)的情況。

　　各地供銷社農資供應“各自為戰(zhàn)”，是阻礙供銷系統(tǒng)充分發(fā)揮服務職能的重要問題。陜西省寶雞市供銷合作社主任馮志興說，供銷社系統(tǒng)農資經營企業(yè)規(guī)模普遍較小，跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合推進緩慢，層級聯(lián)系比較松散，系統(tǒng)的整體優(yōu)勢還沒有得到有效發(fā)揮。

四川省瀘縣供銷合作社農資服務員把化肥和種子送到村民家中。資料照片

　　陜西省寶雞市陳倉區(qū)副區(qū)長楊利剛說，當前農資種類雜、供應渠道多、品質參差不齊，農民對市場了解有限，加之供銷社系統(tǒng)農資銷售網(wǎng)絡還不夠健全、農技知識宣傳推廣力度不足，供銷社農資供應主渠道作用還需下大力氣提升。“很多農民并不知道或者無從了解供銷系統(tǒng)，依然用老辦法老經驗，更多‘靠天吃飯’，不確定性較大。”楊利剛舉例說，“寶雞地處我國小麥條銹病孢子自西向東傳播的橋梁地帶，最近幾年恰逢條銹病爆發(fā)，但因為追求產量，一些糧農用了并不適宜寶雞本地種植的品種，導致?lián)p失不小。”

　　供銷社作為農資供應的“壓艙石”，對穩(wěn)定農資市場意義重大，但當前供銷社在農資市場占有率偏低或影響“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用的發(fā)揮。

　　湖南省供銷合作總社原黨組書記、理事會主任劉湘凌介紹，“一些農村賣農藥、化肥、種子的個體戶多是從供銷社出去的人，省內供銷系統(tǒng)供應的農資占比僅約三成。”黑龍江省供銷合作社聯(lián)合社相關負責人介紹，目前黑龍江倍豐農資集團化肥商業(yè)儲備占省內國家商業(yè)儲備總量的比例僅為20％左右，供銷社直屬企業(yè)承儲比例降低制約了省供銷社對省內化肥保供穩(wěn)價的調控能力。馮志興說，寶雞全市供銷系統(tǒng)雖基本建成了縣鎮(zhèn)村三級農資經營服務網(wǎng)絡，但村級經營網(wǎng)點大多為加盟經營，供銷社農資保供穩(wěn)價作用發(fā)揮并不明顯。

　　記者從陜西省供銷合作總社了解到，當?shù)匾恍┑厥腥鄙偻晟频恼r資儲備辦法，在農資價格攀升情況下儲備資金大幅度增長，造成資金周轉困難、儲備量減少，影響市場供應和價格穩(wěn)定。劉湘凌說，地方政府在農資供應上比較倚重供銷社，但由于農資經營體量大、投資高、利潤小、競爭強，市場攀升時即使有少量政策貼補，也難以抵御農資價格上行帶來的影響。

　　需強化“一盤棋”意識助保供穩(wěn)產

　　相關人士認為，供銷社助力糧食生產有著得天獨厚的優(yōu)勢，未來需多措并舉進一步發(fā)揮好穩(wěn)糧保農的預期效應。

　　馮志興建議，圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、縣域流通體系建設，加強各層級農資企業(yè)之間的產權、資本和業(yè)務聯(lián)結，推動跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合，促進農資經營企業(yè)資源共享，實現(xiàn)供銷系統(tǒng)“一盤棋”，全力保障農資供應、助力糧食安全。

　　優(yōu)化農資網(wǎng)點布局也是進一步鋪開供銷“網(wǎng)絡”的可行之舉。湖南省永州市祁陽市供銷合作聯(lián)社辦公室主任陳芳青建議，推動系統(tǒng)農資流通企業(yè)向縣以下發(fā)展直供直銷、連鎖經營、統(tǒng)一配送；結合各地實情，規(guī)范調整農資銷售網(wǎng)點布局，由擴張數(shù)量向提質增效轉變，通過合并、淘汰等方式整合資源，提高網(wǎng)點綜合服務水平；同時做好市場監(jiān)測和需求預測、以銷定購工作。

　　鋪開供銷“網(wǎng)絡”只是第一步，市場競爭歸根結底是服務能力的比拼，供銷社系統(tǒng)要加快向農業(yè)綜合服務商轉型。河北省邢臺市供銷社主任王永偉建議，支持供銷社系統(tǒng)農資流通企業(yè)加快向現(xiàn)代農業(yè)綜合服務商轉型，開展高效便捷的農技社會化服務，支持大田托管、農機租賃、區(qū)域農機維修和銷售點建設，特別是支持供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點鞏固基層農資供應、配送、農產品收購等傳統(tǒng)業(yè)務，因地制宜發(fā)展冷藏保鮮、烘干收儲、加工銷售、農技推廣等生產性服務，為農民群眾提供綜合性、一站式服務。

　　此外，有受訪人士建議，設立國家化肥商業(yè)儲備風險專項資金，建立穩(wěn)定化肥儲備的長效機制，避免價格大幅波動對農業(yè)生產和糧食安全及企業(yè)承儲造成巨大風險。各級地方政府應建立健全省市縣三級農資儲備體系，作為國家化肥商業(yè)儲備體系的有益補充，更好發(fā)揮儲備“蓄水池”作用。