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兩會圓桌·“新質生產力”如何上“新”|低空經濟“飛”出增長“新航道”
2024-03-10 記者 郭倩 劉芳洲 周穎 劉美子 實習生 楊珋 來源: 經濟參考報

  今年政府工作報告提出,“積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎”。在代表委員們看來,低空經濟是全球競逐的新興產業方向,也是培育發展新質生產力的重要領域。政策、市場等利好因素正助推我國低空經濟技術不斷突破,應用場景持續拓展。

  “‘低空經濟’首次寫入政府工作報告,作為在航空發動機研發一線工作了30多年的技術人員,我感到非常振奮!”全國人大代表、中國航發湖南動力機械研究所專職總師單曉明說。

  單曉明從事中小型航空發動機產品研發。這些產品可以應用于直升機、多用途渦槳飛機、公務機、無人機等各種通用航空飛機。“發展低空經濟,技術是支撐、市場是根本,我們將加快自主研制步伐,提升產品市場競爭力,助力低空經濟從蓄勢待發到振翅騰飛。”她說。

  “乘著國家推動低空經濟發展的東風,蕪湖市成為全國首批通用航空產業綜合示范區,目前已集聚產業鏈上下游企業近200家。”全國人大代表、安徽省蕪湖市委書記寧波在開放團組會議上介紹,蕪湖市正在推進低空智聯項目建設,面向低空智聯運控平臺建設等8個前沿領域,為安徽全省乃至長三角地區低空飛行活動提供高水平、專業化的信息服務。

  作為戰略性新興產業,低空經濟產業鏈條長,是培育發展新動能的重要方向。從無人機穿行在高樓大廈間送外賣,到搭乘觀光直升機欣賞風光,再到利用無人機巡檢電網,當前低空經濟技術不斷突破,應用場景持續拓展。

  來自中國民航局的數據顯示,2023年我國低空經濟規模超5000億元,2030年有望達到2萬億元。

  在全國政協委員、深圳市政協副主席陳倩雯看來,隨著無人機技術日趨成熟和低空空域管制逐步開放,我國龐大的低空經濟產業鏈雛形初顯,低空經濟有望成為新的經濟增長點。

  不過,代表委員們也表示,目前我國低空經濟仍處于起步階段,在完善政策法規體系、強化配套措施等方面仍需要進一步發力。

  全國人大代表、鵬城實驗室主任高文認為,低空經濟領域的概念界定、行業規范及技術標準等亟待完善并形成共識。對此,他建議,加強低空經濟的頂層設計,統籌制定低空空域管理法律法規,加快出臺相關政策指引與行業規范,明確低空空域界定、飛行器時空基準、空域唯一標識等標準,讓更多人了解“低空有多低,真高有多高”。

  “發展低空經濟,空域是關鍵環節。”單曉明代表建議,應從國家層面成立低空經濟發展組織領導體系,對空域實行動態化管理和精細化使用,調劑部分高度和時段確保通用航空飛行器飛行,促進通用航空產業的發展。

  加快拓展應用場景和促進產業高質量發展也至關重要。“5G、大數據、物聯網等新一代信息技術在低空經濟領域的創新應用,可為低空無人機的規模應用提供技術基礎,加速無人機物流、空中游覽、航空運動等新業態發展。”全國人大代表、中國移動通信集團湖南有限公司總經理程偉認為,需充分利用新一代信息技術,夯實低空經濟發展能力底座,完善空聯網低空基礎設施,培育壯大低空經濟相關新興業態。

  全國政協委員、廣州市科技局局長王桂林認為,當前各類經營主體積極入局,探索低空經濟各類場景的創新突破,應用場景多點開花。下一步,需保障財政、土地、產業、創新、人才等政策精準實施,支持低空經濟產業高質量發展,促進運營與研制雙鏈齊動,以運營服務帶動制造,以制造推動產業發展。

  寧波代表表示,在產業推進過程中,發動機、航電等項目存在研發周期長、耗資大等特征,培育龍頭企業具有一定難度。他建議,打造若干低空經濟發展先導區,推動央企、頭部企業、大型航空公司在條件較好的地方建立生產制造基地,通過龍頭帶動形成集聚效應,促進新質生產力發展。

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