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　　江蘇省連云港市制造業(yè)發(fā)達(dá)，但長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)業(yè)整體偏重、偏傳統(tǒng)，龍頭企業(yè)實(shí)力雄厚，但缺乏強(qiáng)有力的中小企業(yè)集群。

　　錨定短板痛點(diǎn)。近年來(lái)，該市將科技創(chuàng)新作為破題“先手棋”，一手抓龍頭企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，釋放應(yīng)用場(chǎng)景和研發(fā)需求，打造大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新格局；一手抓創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造，打造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，強(qiáng)化對(duì)人才、資金等創(chuàng)新資源的吸引力。2023年，連云港高新技術(shù)企業(yè)凈增121家，同比增長(zhǎng)218%，申報(bào)數(shù)、總數(shù)增幅均全省第一。

　　5月27日，江蘇連云港海州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新浦工業(yè)園一家企業(yè)的工人在組裝一臺(tái)流體裝卸臂。新華社發(fā)　耿玉和　攝

　　正視短板　理清思路

　　連云港被賦予建設(shè)東西雙向開(kāi)放門(mén)戶、“一帶一路”重要支點(diǎn)的國(guó)家使命，向海而生是連云港未來(lái)發(fā)展的重要方向，如何打造新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)城市發(fā)展能級(jí)提擋升級(jí)，成為擺在連云港面前的重要課題。

　　“我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持‘工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市’，健全產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)層次、壯大產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，爭(zhēng)當(dāng)全省‘新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地’的支撐點(diǎn)、增長(zhǎng)極。”連云港市委書(shū)記馬士光說(shuō)。

　　后發(fā)欲要先至，必須厘清優(yōu)勢(shì)短板，精準(zhǔn)施策。

　　從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，連云港具有優(yōu)勢(shì)的生物醫(yī)藥、高端裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)整體偏重，雖然擁有恒瑞、豪森、盛虹、日出東方等一批優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)在連云港的布局更多在于制造環(huán)節(jié)，研發(fā)環(huán)節(jié)大都布局在其他城市。這要求連云港在政策制定時(shí)要更加靈活務(wù)實(shí)，不貪求“為我所有”，而是追求“為我所用”，同時(shí)抓住制造這篇大文章，強(qiáng)化應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)培育。

　　從城市發(fā)展能級(jí)上看，連云港位居蘇魯交界地區(qū)，離江蘇經(jīng)濟(jì)重心蘇南地區(qū)距離較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)體量處于靠后位次，城市能級(jí)相對(duì)不足。同時(shí)，連云港全市本科院校數(shù)量并不突出，缺乏重大研發(fā)平臺(tái)，對(duì)創(chuàng)新要素的吸引力不足。這倒逼連云港在政策制定上要突出通盤(pán)考慮，既要針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)新資源的吸引工作，也要轉(zhuǎn)變思路強(qiáng)化配套，留住資源。

　　謀定后動(dòng)。近年來(lái)，連云港從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，聚焦以新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備制造為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，充分發(fā)揮自身“地處長(zhǎng)三角、鏈接全世界”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集“智”升級(jí)。

　　以強(qiáng)育新　協(xié)同創(chuàng)新

　　不久前，恒瑞創(chuàng)新藥氟唑帕利新適應(yīng)癥獲批，可為晚期卵巢癌治療提供新選擇。這是恒瑞醫(yī)藥近年來(lái)加速?gòu)姆轮扑幭騽?chuàng)新藥轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。

　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是連云港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)80年代，孫飄揚(yáng)等一批知識(shí)青年改革破題，通過(guò)仿制推動(dòng)一批傳統(tǒng)藥企改革新生。近年來(lái)，面對(duì)全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新求變新趨勢(shì)，連云港一批藥企加速向創(chuàng)新藥突圍。

　　抓住趨勢(shì)。近年來(lái)連云港針對(duì)性出臺(tái)《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈三年行動(dòng)計(jì)劃　（2023-2025年）》，提出做強(qiáng)以創(chuàng)新藥為主體、高價(jià)值仿制藥為補(bǔ)充的化學(xué)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈；做大以現(xiàn)代中藥創(chuàng)新藥為主體，中藥配方顆粒、中醫(yī)經(jīng)典名方為補(bǔ)充的中藥特色產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)發(fā)展新靶點(diǎn)抗體藥等生物藥產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育基因治療和細(xì)胞治療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，抓住企業(yè)創(chuàng)新藥發(fā)展普遍面臨的審批流程長(zhǎng)、關(guān)鍵原材料進(jìn)口難等難題，利用江蘇自貿(mào)區(qū)（連云港片區(qū)）等改革平臺(tái)，推進(jìn)江蘇省藥品監(jiān)督管理局審評(píng)核查連云港分中心和省食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院連云港檢驗(yàn)室落地，幫助醫(yī)藥企業(yè)降本增效。

　　目前，連云港醫(yī)藥企業(yè)累計(jì)獲批上市1類新藥19個(gè)，居全國(guó)地級(jí)市首位，生物醫(yī)藥入圍國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　不單是用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)龍頭企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)。連云港也注重發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的牽引作用，引導(dǎo)中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

　　“大型企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景豐富，可為中小企業(yè)創(chuàng)新提供支撐。”連云港市科技局黨組書(shū)記許東方說(shuō)。近年來(lái)，連云港利用港口優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)提供源源不斷的“工業(yè)糧食”。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈融合，推動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)嶄露頭角。

　　比頭發(fā)絲細(xì)，比鋼鐵強(qiáng)度高，中復(fù)神鷹利用盛虹原材料生產(chǎn)出的高性能碳纖維，助力C919等大國(guó)重器飛上藍(lán)天。比紙板輕，比木塊硬，維賽新材打造的聚氯乙烯結(jié)構(gòu)泡沫板，不僅作為風(fēng)機(jī)葉片中的填充材料，還用來(lái)建設(shè)漂浮平臺(tái)，為遠(yuǎn)海風(fēng)機(jī)發(fā)展提供支撐。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額占全市比重超80%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1300家，年產(chǎn)值超百億元企業(yè)10家。

　　搭建平臺(tái)　優(yōu)化服務(wù)

　　由國(guó)家、江蘇省及連云港市投入近30億元建設(shè)的高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，致力于攻堅(jiān)大功率燃?xì)廨啓C(jī)這一“卡脖子”難題。該中心負(fù)責(zé)人祁健表示，平臺(tái)的建設(shè)不僅吸引來(lái)一批優(yōu)質(zhì)人才，更有望助力連云港吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐。

　　近年來(lái)，連云港先后引建深遠(yuǎn)海裝備海上科學(xué)試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施、太湖實(shí)驗(yàn)室連云港中心、江蘇省海洋資源開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心等一批國(guó)省級(jí)重大平臺(tái)，為招才引智提供引力點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，連云港將優(yōu)化服務(wù)作為重中之重，讓人才能來(lái)，更愿留。

　　抓住全市一批百億級(jí)項(xiàng)目落地帶來(lái)的技能型人才需求，連云港持續(xù)迭代升級(jí)人才政策，注重在人才支持上擴(kuò)面提標(biāo)，全面覆蓋領(lǐng)軍人才、青年人才、海外人才等群體。并圍繞石化等產(chǎn)業(yè)出臺(tái)針對(duì)性舉措，提出用好產(chǎn)業(yè)人才地圖和專業(yè)目錄，提升招才引智精度。

　　連云港還推動(dòng)科技干部進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，連續(xù)開(kāi)展“服務(wù)百企專家行”，推行認(rèn)定類科技政策免申即享，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)一企一策輔導(dǎo)成長(zhǎng)；提出建立高層次人才事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，把人才評(píng)價(jià)交給企業(yè)，打造招才引智“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

　　“相比其他城市，連云港無(wú)微不至的人才服務(wù)讓我們感到受到尊重。貫穿人才成長(zhǎng)不同階段的系列政策，為企業(yè)提供支撐。”江蘇力磁醫(yī)療設(shè)備有限公司技術(shù)帶頭人、新加坡籍博士李明強(qiáng)說(shuō)。

　　貼近實(shí)際的政策牽引，讓越來(lái)越多創(chuàng)新資源“用腳投票”。截至2023年底，連云港市人才資源總量已達(dá)到98.3萬(wàn)人，其中每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的人口達(dá)到1.47萬(wàn)。近三年來(lái)，更有10.6萬(wàn)名高校畢業(yè)生選擇來(lái)連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使連云港成功躋身“95后”人才吸引力城市百?gòu)?qiáng)。2023年，連云港全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.6%，提前三年完成“十四五”目標(biāo)。