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李克強:以敬民之心行簡政之道
2015-05-13 作者: 記者 方燁 趙晶/北京報道 來源: 經濟參考報

  5月12日,國務院召開推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表講話。

  李克強說,新時期的深化行政體制改革、轉變政府職能要簡政放權、放管結合、優化服務同時推進,加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府,逐步實現政府治理能力現代化。人民群眾對審批之弊感受最深,對改什么、如何改最有發言權。要開門搞改革,從政府部門“端菜”變為人民群眾“點菜”,以群眾需求為導向,從反映突出問題入手。

  李克強強調,轉變政府職能,要繼續在簡政上下功夫,著力破除審批“當關”、公章“旅行”、公文“長征”等亂象。再砍掉一批行政審批和核準項目、一批審批中介事項、一批企業登記注冊和辦事關卡、一批不合法不合規不合理的收費和各種行政管理中的繁文縟節,年內實現“三證合一”、“一照一碼”。推動制定完善“三個清單”,用剛性制度管權限權,接受社會監督。

  李克強指出,以敬民之心行簡政之道,必須增強法治、公平、責任意識,搞好事中事后監管。運用大數據、云計算、“互聯網+”等創新監管。建立統一監管平臺,推進綜合執法,推廣隨機抽查,做到公開透明,壓縮權力尋租空間。

  專家高度評價總理講話。“中央進一步著力推進簡政放權,不僅有利于改善人民生活、企業經營的環境,也會對政府部門的生態環境帶來實質性的利好。”中央財經大學經濟改革研究中心研究員王勝春對《經濟參考報》記者說,長期以來,在政府萬能的指導思想下,我國幾乎形成了“凡事都要審批”的權力格局。個人的出生、落戶、上學、就業、遷徙、退休養老,幾乎所有的事政府都要插手。企業則從創辦、投資、拓展業務的地域范圍、產品范圍都需要政府審批。這種凡事都管的格局一方面增加了政府的負擔,讓政府部門承擔了許多干不了也干不好的事。另一方面,也使權力部門面臨尋租空間的誘惑,使不少意志不堅定的政府官員走向腐敗,損害了政府部門形象。

  國家信息中心助理研究員鄒士年認為,深化行政審批制度改革、加快政府職能轉變,是黨的十八大和十八屆二中、三中全會部署的重要改革。今年再次簡政放權、取消非行政許可審批,既是把改革推向縱深的舉措,也是加強行政體制改革和轉變政府職能的核心,是提升政府治理能力的重要內容。當前經濟新常態下,只有不斷疏通阻礙創新發展的“堵點”,消除影響干事創業的“痛點”,掃除監管服務的“盲點”,才能持續為創業創新減負清障,才能激發創業創新的熱情。而創業不僅可以帶動就業崗位增加,而且能成為經濟的新引擎。

  “同時,簡政放權、取消非行政許可審批也是以權力‘瘦身’為廉政‘強身’的重要舉措。但是,政府部門在放權、限權的同時,必須要加大事中事后監管力度。各級政府必須認識到放權后的責任不但沒有減少,反而更大更重了。”鄒士年對《經濟參考報》記者說。

  對于下一步簡政放權工作的重點,專家認為關鍵是要打通抓落實的“最先一公里”和“最后一公里”,力破“中梗阻”,消除影響政策落地的體制機制障礙。中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示,國務院取消和精簡下放到地方的事項,以及中央政府圍繞簡政放權、轉變職能所采取的一系列重大舉措,大多數要通過地方來落實,企業、社會公眾是否得到實惠,最終要由他們來評判,所以,地方的跟進、貫徹實施就顯得十分重要。

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