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近日，外商投資領域的兩則消息引發各界關注。一是世界硬盤巨頭希捷關閉蘇州工廠；一是國家層面“外資20條”發布。前者反映出外資企業的布局調整，后者則體現出外資政策新的架構和部署。二者之間雖然不存在必然聯系，但分別從微觀和宏觀兩個層面，映射出當前我國外商投資已經步入由大轉強的新階段。
希捷方面證實，蘇州公司關閉是希捷集團正常的商業運營決定，是基于企業全球范圍內的戰略調整，并非個別媒體所言“被稅逼走”。近年來，從耐克、阿迪達斯到近期的希捷，每每有外資企業撤資的消息傳出，就有一些輿論將之與中國投資環境聯系起來，中國投資環境惡化論不絕于耳，缺乏客觀、全面、理性的分析。
企業作為自主經營的商業主體，本來就可以根據行業變化、競爭格局等做出調整，這是自然的市場化行為。其動因有很多方面，既可能是市場環境的轉變，也可能是企業自身經營的變化。事實上，近年來減資、撤資的外資企業中，不少是因為發生了股權變動，由外資轉為內資，但企業的主體還存在。還有一些則是自身經營不好倒閉。因此，顯然不能以偏概全，以個別案例對中國營商環境“一棍子打死”。
另一方面，伴隨我國經濟步入新常態，在我國的外商投資企業整體上呈現出“有出有進”、“低出高進”的變化，本身也是順應我國經濟結構轉型升級新常態的積極變化。
在一些依賴低成本的外資向東南亞等國家遷移的同時，我們看到，包括波音等在內的一些以研發和市場為核心競爭力的高端外資企業正在不斷增資。對外企而言，中國勞動力、土地等成本上升確實帶來了經營壓力，但中國日益完善的產業鏈配套水平、素質提升的知識型員工以及巨大的消費者市場，都是吸引他們留下來深耕中國市場的重要原因。無論外資還是內資，適應要素環境的變化，本來就是企業經營策略調整的應有之義。
整體看，我國外商投資呈現出沿著產業價值鏈攀升、向“微笑曲線”兩端移動的趨勢。有數據可以證明：服務業實際使用外資金額已占外資總量的70.3%。其中，信息、咨詢服務業和計算機應用服務業、高技術服務業外商投資分別增長59.8%、112.8%和86.1%。制造業中，醫藥制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業外資同比分別增長55.8%和95%。從總量看，在全球吸收外資普遍低迷的大背景下，中國表現依然亮眼，吸收外資連續24年位居發展中國家首位。這些事實和數據，都有力反駁了投資環境惡化論。
當然，這也并非表明我國外資環境完美無缺。當前，無論是發達國家吸引制造業回流、減稅的趨勢，還是發展中國家的低成本相對優勢，都對我國吸引外資帶來壓力。制造業外商投資下降的趨勢需要引起重視，外資企業的訴求，尤其是涉及政策層面、政府工作層面的一些訴求，要認真對待和分析。從總體目標看，穩定外資數量仍有現實意義，但著眼高端、提高質量才是關鍵。
事實上，為了應對外商投資出現的新趨勢，我國法律層面、外資管理體制、投資促進政策等頂層框架也在重構。
新的“外資20條”就體現了外資開放等方面新的整體規劃，開放力度之大超出業內不少人士預期。尤其是對金融等服務業的開放作出了部署，負面清單在全國的推廣，也為開放鋪好了道路。當前要做的是，讓這些開放舉措盡快落地，釋放更多改革紅利。
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