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　　時評·代表委員論國是

　　實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和命脈,一個國家要想保持長久的經(jīng)濟競爭力,必須夯實實體經(jīng)濟。

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)，國家強大要靠實體經(jīng)濟。近年來，德國、美國等發(fā)達(dá)國家無一不在大力增強實體經(jīng)濟競爭力，如德國推出“工業(yè)4.0”，美國大力倡導(dǎo)“再工業(yè)化”和“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等。可以說，實體經(jīng)濟已經(jīng)成為全球經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵動力。振興實體經(jīng)濟已經(jīng)到了一個十分緊要的關(guān)頭。

　　但是，我國實體經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)前仍面臨三大挑戰(zhàn)：研發(fā)投入水平低，創(chuàng)新能力不足甚至缺失；非稅負(fù)擔(dān)沉重，融資成本高，綜合成本持續(xù)上升；投機資本沖擊，實業(yè)企業(yè)缺乏法制保障。對于這些挑戰(zhàn)，我們必須有針對性地予以應(yīng)對。

　　為加強創(chuàng)新能力建設(shè)，在現(xiàn)階段，應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)，聯(lián)合各行業(yè)龍頭企業(yè)以及民間資本，在全國各地設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，助推實體企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，聯(lián)合突破具有行業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)，帶動和引領(lǐng)實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。

　　對于非稅負(fù)擔(dān)沉重問題，應(yīng)重點清理整頓行政事業(yè)性收費，對不合法以及企業(yè)反應(yīng)強烈的行政性收費和政府性基金，進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范、調(diào)整以至取消，同時繼續(xù)加大對各種違規(guī)收費的查處力度，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。

　　特別值得關(guān)注的是，近一兩年來，由于資本市場法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致資本大鱷投機性沖擊實業(yè)企業(yè)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。這就需要監(jiān)管部門進(jìn)一步完善相關(guān)制度和法規(guī)，保護(hù)和促進(jìn)實體經(jīng)濟做大做強。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，資本市場共發(fā)生舉牌事件160次，涉及87家上市公司；2016年，雖相比2015年稍有減少，但舉牌事件也達(dá)到128次，涉及74家上市公司。在這些舉牌事件中，除了資本正常財務(wù)投資外，不少資本出于不可告人目的，多次舉牌同一家企業(yè)。在全面控股后，屢屢干涉公司管理層任免等事宜，致使原有經(jīng)營思路被迫一再調(diào)整。這樣的舉牌，不但沒有支持企業(yè)發(fā)展，反而損害了企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營能力，對實體經(jīng)濟的健康發(fā)展造成很大沖擊。

　　近期，證監(jiān)會主席劉士余明確表態(tài)，要加強對資本市場的監(jiān)管，并采取了相應(yīng)的行動。在此基礎(chǔ)上，對實體經(jīng)濟的保護(hù)，還需要上升到制度層面，國家應(yīng)針對現(xiàn)實情況，加快完善資本市場相關(guān)法律法規(guī)，對資本進(jìn)入關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，設(shè)立必要的審查和批準(zhǔn)制度。

　　一是完善公司法、證券法等法律法規(guī)，從制度上完善上市公司治理結(jié)構(gòu)的制度設(shè)計。一方面，借鑒發(fā)達(dá)國家資本市場的經(jīng)驗，研究同股不同權(quán)的AB股股權(quán)結(jié)構(gòu)；另一方面，擴大公司法中任意性規(guī)范的范圍，賦予上市公司相應(yīng)的防御能力，以應(yīng)對敵意收購，進(jìn)而避免短期投機行為對上市公司的干擾，營造資本市場長期穩(wěn)定的投資氛圍。

　　二是我非常認(rèn)同證監(jiān)會深化資本市場改革的舉措。要改革中國金融監(jiān)管模式和架構(gòu)，明確對資本市場并購事件的監(jiān)管原則；改革現(xiàn)有監(jiān)管框架，強化功能監(jiān)管；消除監(jiān)管“真空”，強化風(fēng)險識別和預(yù)警；同時加強監(jiān)管聯(lián)動，加大對資本違規(guī)行為的執(zhí)法力度。

　　三是對于農(nóng)業(yè)、食品等抵御資本沖擊能力較弱的民生行業(yè)，應(yīng)設(shè)置資本進(jìn)入審批制度，防止在不對等、不公平的規(guī)則下，資本對實體企業(yè)的沖擊。同時通過建立健全合理的體制機制，引導(dǎo)資本遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，做資本市場的價值挖掘者、發(fā)現(xiàn)者和引領(lǐng)者，更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟，成為推動經(jīng)濟健康發(fā)展的重要積極力量。

　　總之，要圍繞大力扶持實體經(jīng)濟的發(fā)展，進(jìn)行頂層制度設(shè)計，促進(jìn)企業(yè)通過創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而振興實體經(jīng)濟，實現(xiàn)中國經(jīng)濟再騰飛。（作者為全國政協(xié)委員、伊利集團(tuán)董事長兼總裁）