大幕徐徐拉開，這是京畿大省河北又一個春天的故事。4月1日，中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。東方風來，燕趙大地春潮涌動，再次迎來重大歷史機遇。
前有深圳經濟特區和上海浦東新區，今天的雄安新區潛力有多大？雄安新區對河北和京津冀協同發展有何重大意義？如何把握建設雄安新區的總體要求？怎樣建設一個“藍綠交織、清新明亮、水城共融”的現代化新城？《經濟參考報》記者日前赴當地進行了深入采訪。
“新區人”的美好憧憬
“一夜醒來，我們一下子成新區人了，想到將要建成的智慧新城引領時代前沿，頓時覺得煥然新生。想想深圳、浦東的發展，我們未來也能過上和他們一樣的好日子，都美得合不攏嘴了。”當地干部群眾興奮地告訴記者。
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| ?俯瞰河北省雄縣縣城。記者 王曉/攝 |
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連日來，設立河北雄安新區的信息形成了“刷屏之勢”。河北各地特別是新區涉及的安新、容城、雄縣等地干部群眾一片沸騰。記者近日在三縣采訪發現，當地群眾無不充滿著對這一片熱土的憧憬。
而這份憧憬源于雄安新區不可估量的經濟潛力。一組數據可以表明：1979年，深圳市生產總值為1.79億元，2016年，深圳市生產總值為19492.6億元；1990年，浦東新區生產總值為60.24億元，占上海市比重為8.1%，2016年，浦東新區生產總值8732億元，占上海市比重達到31.8%。
而目前雄安新區雄縣2016年生產總值完成101.14億元；安新縣2016年1至11月，全縣生產總值完成40.01億元；容縣2016年全縣生產總值完成59.4億元。對標深圳和浦東新區，雄安新區未來的發展有足夠的想象空間。
除了“錢袋子”的暢想，“新區人”還希望建設好一個生態環保的新區，一個文化遺存能夠妥善保護的新區，一個能讓人民生活有獲得感的新區……
安新縣王家寨小學語文老師張素體說：“我最早在手機上看到消息，為了確認一下，晚上又在電視上看新聞重播，心情特別激動。我們祖輩生活在白洋淀，一夜之間，我們也成了特區人。雄安新區將是什么樣子，我們并不知道。但我們相信淀區的環境會越來越美，生活會越來越好，也希望白洋淀承載的小兵張嘎、雁翎隊、荷花、蘆葦等特色符號所蘊藏的精神文化能夠得到傳承。”
安新縣縣委書記楊寶昌說：“得知雄安新區成立的消息后，心情澎湃，對習近平總書記的關懷感恩備至，對未來發展充滿信心。”當地一些干部說，他們憧憬著新區繪好發展藍圖，打造成綠色、森林、智慧、水城一體的新區，增強人口和要素的吸引力，提高公共服務水平，提升河北經濟社會發展質量和水平。
“炒房大軍”的短暫狂歡
“沒停售前，5千一平米，就算漲到2萬一平米，能買到也好。”當地一家樓盤外，一名北京炒房客告訴記者，他看中了一套500平方米的別墅，卻擔心有錢也搶不到房。
“炒房客”的紛至沓來，打破了新區涉及地區的平靜。自4月1日晚，就有大批外地車輛蜂擁而至，以至當地某縣賓館爆滿，飯店難以就餐。2日上午，記者在新區走訪發現，京、津、冀、蒙、魯、豫、晉、遼等牌照私家車川流不息，部分路段甚至出現擁堵狀況。
安新縣一賓館前臺服務員說，賓館有90多間客房，4月2日全部住滿，她們目測大部分是來炒房看房的。這從停車場內停放的各地牌照的車就可得到印證。
記者從4月2日至5日跟蹤采訪發現，這場“購房狂歡”不久便不歡而散，無疾而終。3日，炒房大軍多數離開，當地基本恢復平靜。
安新、容城許多干部群眾分析說，之所以有這股浪潮，一是炒房團確實存在，更想從即將建立的新區中“撈一筆”；二是當地甚至周邊不少業主，以為新區成立會給他們帶來商機，紛紛到中介高價掛出房屋。但實質上并無多少交易。
與炒房大軍無奈離去相印證的是，4月4日，雄安新區發布消息說，由于雄安新區三縣并沒有存量房源，房地產市場“有價無市”，目前暫未發現實際交易情況。
根據記者采訪了解，三地政府一年前就已對房地產市場依法進行秘密管控，采取了限制商品房交易等措施，只是管控措施近日才公開化。記者3日至4日在安新、容城等地走訪看到，中介和售樓處的大門基本上都貼著封條，處于停售或停止工作狀態，也并無等待交易的所謂炒房大軍。3日晚，安新縣街頭飯店人跡寥落，賓館也沒有出現媒體報道的火爆景象。其他縣市也基本恢復平靜。
4月4日晚，河北雄安新區舉行首次新聞發布會。新區籌委會稱，針對雄安新區設立后一些媒體關于炒房人員到新區聚集、房價上漲等報道情況，雄安新區特此說明，將嚴格貫徹“房子是用來住的，不是用來炒的”精神，安新、容城、雄縣三縣已經依法對土地、建設、房地產交易等進行管控。
雄安新區發布消息說，任何以收取定金、意向金等變相銷售“五證”不全商品房都屬于違法行為，購買此類房屋不受法律保護。新區希望廣大群眾增強自我保護意識，不輕信、不傳播、不參與各種房地產違法項目的宣傳及銷售活動。同時，新區將嚴格執行房地產調控政策，嚴厲打擊二手房和小產權房違規交易，嚴厲打擊違規建設，嚴厲打擊黑中介非法銷售、夸大宣傳、哄抬價格等行為。
然而，炒房大軍并不死心，一些炒房者甚至想要“繞過”房管局，意欲雙方私下交易，采取簽訂協議、律師認證等手段購得房屋，還有的欲買小產權房。記者發現，3日開始，河北雄安新區周邊的白溝等地傳來消息，稱當地人流洶涌，房價暴漲，道聽途說、添油加醋等各類故事再次上演。
河北方面再出重拳，雄安新區周邊縣市限購風起云涌。記者梳理發現，4月1日以來，霸州、文安、任丘、定興、保定市徐水區、清苑區、滿城區、高陽縣等地紛紛宣布采取限購等管控措施，為虛熱的樓市降溫。
5日上午，記者在雄安新區附近的箱包重鎮白溝看到，幾十家房屋中介和地產銷售大廳均貼上了封條，封條日期標注為4月3日。包括高碑店市等地的干部群眾普遍反映，前兩天確實有人來看房，但并未見到成功交易。一位中介所工作人員說，當地有些房主趁新區設立這個節點，把自己的房子以兩三萬元的價格掛到中介，其實也是有價無市，誰會傻到買這樣的房子？
協同發展的“集中承載地”
“有利于集中疏解北京非首都功能；有利于加快補齊區域發展短板，提升河北經濟社會發展質量和水平；有利于調整優化京津冀城市布局和空間結構，拓展區域發展新空間。”河北省委用“三個有利于”闡釋了設立雄安新區的偉大意義。
中共中央、國務院印發的通知稱，河北雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。
根據規劃，雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。
河北省委書記趙克志對河北雄安新區的定位做出了解讀：首先是“疏解北京非首都功能集中承載地”，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉移。其次是貫徹落實新發展理念的創新發展示范區，堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，建設綠色低碳、信息智能、宜居宜業，具有較強競爭力和影響力，人與自然和諧共處的現代化城市。再次是“體制機制創新的高地和高端高新產業集聚地”，“不是大搞房地產開發，更不是炒房淘金的地方。”
作為京津冀協同發展中的“集中承載地”，河北雄安新區對疏解非首都功能意義重大，對遭受產業困擾的河北來說，這是繼與北京聯合舉辦2022年冬奧會后的又一發展機遇。多年來，河北GDP全國排位靠前，但其歷史形成的鋼鐵、石化、建材三大資源型產業增加值占全省工業增加值“半壁江山”，高污染、高能耗的產業結構帶來了霧霾等嚴重污染。建設雄安新區，成為河北新舊動能轉換的強大引擎。
“更為關鍵的是，北有2022年冬奧舉辦地張家口，南有雄安新區建設，河北即將正式迎來‘兩翼’發展帶動的新時代。”有專家解讀稱，經濟發展質量不高的河北必將因此展翅騰飛。
趙克志說，河北將加大統籌推進力度，扎實有序地展開雄安新區規劃建設各項工作。堅持先謀后動、規劃引領，配合國家有關方面，集聚全國優秀人才，吸納國際人才，組織編制好雄安新區相關規劃，把每一寸土地規劃得清清楚楚后再開工建設。完善新區經濟社會發展、交通一體化、新型城鎮化、土地利用等規劃體系，切實推進多規合一，確保一張藍圖干到底。依法依規抓好區域管控，貫穿于拆遷安置、規劃布局、項目建設、管理運營各個環節。
創新驅動的新引擎
4月的白洋淀，碧水映天，片片蘆葦黃中泛青。在中國未來的時空里，美麗的“華北明珠”白洋淀畔，必定崛起一座讓世界矚目的新城，一個大國復興的新的經濟增長極。
對于雄安新區承接北京非首都功能疏解，著力發展的重點產業，權威人士和學者認為，重點是要緊跟世界發展潮流，有針對性地培育和發展科技創新企業，發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能，打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。
國家發展改革委主任何立峰表示，要把創新驅動作為新區發展的根本動力，引導創新要素向新區集聚。支持新區從創新載體、運行機制、發展環境等方面營造良好創新氛圍，吸引高端創新人才和團隊，努力打造創新高地和科技新城。
“實現京津冀協同發展，是新形勢下引領新發展、打造新增長極的迫切需要。”京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士表示，從國際經驗看，解決大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的辦法；從我國經驗看，通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區，有力推動了珠三角和長三角地區的發展。京津冀協同發展瞄準的是打造世界級城市群，規劃建設雄安新區是這項戰略的重要組成部分。
京津冀協同發展專家咨詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓說，雄安新區在承接北京非首都功能疏解的基礎上，還要以建設綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區、開放發展先行區為目標，經過長期不懈努力，建成高端高新產業集群地、創新要素資源集聚地、擴大開放新高地和對外合作新平臺，激發經濟社會發展的新動能，打造京津冀創新驅動發展的新引擎，支撐京津冀成為中國經濟發展的新增長極。
美國賓夕法尼亞州巴克內爾大學政治學教授朱志群認為，雄安新區的設立是影響中國未來發展的重大舉措。相信雄安新區會將京津冀發展一體化變為現實，并將帶動整個華北地區的快速和全面發展。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生在接受媒體采訪時表示，雄安新區在京津冀核心位置，它承載的使命就是創新，今后應該是中國成為創新型現代化國家的心臟區域，是中國的“硅谷”。“北京有全國最好的大學、科研院所、企業創新平臺，并且北京的創新強度和科研投入占GDP比重都是全國最高的，今后京津冀發展的關鍵就是如何將這些轉變為生產力。”
專家和學者同時表示，雄安新區的設立，意味著中國開放將朝縱深發展，中國將繼續全方位擁抱全球化和自由貿易。
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