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中國社會科學(xué)院財政稅收研究中心今日公布的《中國政府資產(chǎn)負(fù)債表2017》(以下簡稱《報告》)顯示，中國政府總資產(chǎn)中，財力性資產(chǎn)占據(jù)主要地位，2015年約占70%，政府財力具有較強的靈活性。即使考慮社保基金缺口，中國政府的總資產(chǎn)也完全能夠覆蓋總負(fù)債，且還有較大空間。
《報告》研究發(fā)現(xiàn)，中國政府掌握大量資源。2010-2015年，政府總資產(chǎn)都在百萬億元水平之上，平均來看，政府總資產(chǎn)大致相當(dāng)于當(dāng)年GDP的1.8倍。2013-2015年政府總資產(chǎn)規(guī)模一直保持在110萬億元的較高水平，體現(xiàn)了政府資產(chǎn)長期穩(wěn)定的發(fā)展趨勢。
值得關(guān)注的是，政府負(fù)債規(guī)模增長較快。2010-2015年，如果計入社保基金缺口的參考值，政府總負(fù)債從約40萬億元增至約70萬億元，5年間增長了約70%。與2014年首次發(fā)布的報告相比，地方政府債務(wù)、外債中的或有負(fù)債和準(zhǔn)公共部門發(fā)行債券增長較多，分別增長約90%、約80%和約50%，累積的債務(wù)風(fēng)險需要警惕。
但《報告》同時也指出，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。若不計入社保基金缺口的參考值，政府凈資產(chǎn)的規(guī)模區(qū)間為50-60萬億元，大致與GDP持平，這說明中國政府的總資產(chǎn)完全可以覆蓋總負(fù)債，只需要審慎處理，注意防范局部風(fēng)險，就能有效應(yīng)對債務(wù)風(fēng)險。
在公眾比較關(guān)注的地方債方面，《報告》發(fā)現(xiàn)，地方政府直接負(fù)債規(guī)模超過國債內(nèi)債余額，說明地方政府負(fù)債的風(fēng)險有增加的趨勢。
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