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在近期舉行的2017世界物聯(lián)網(wǎng)無錫峰會上，阿里巴巴集團董事局主席馬云指出，為鼓勵創(chuàng)新，政府要嚴防“紅旗法案”。
“紅旗法案”是世界產(chǎn)業(yè)史上一段經(jīng)典“公案”。19世紀汽車問世之初，因技術不完善，汽車存在很大安全隱患。1865年，英國通過了《紅旗法案》，規(guī)定一輛汽車要三個人開，其中一個人必須在汽車前舉著紅旗，提醒道路上的行人，還規(guī)定汽車不能超過紅旗。這一法案扼殺了英國當年成為汽車大國的機會，將發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的大好機會拱手讓給了大西洋對岸的美國。
誕生于150多年前的“紅旗法案”早已成為笑談，然而從世界經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程看，類似案例層出不窮。事實上，在經(jīng)濟和科技高速發(fā)展的今天，“紅旗法案”仍可能成為全球各類新技術應用及新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的巨大阻礙。
“紅旗法案”防止新技術、新業(yè)態(tài)野蠻生長，進而對社會造成負面影響的初衷無可厚非，但其往往基于已有的技術、應用和經(jīng)濟形態(tài)，忽視了新技術、新應用和新經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展速度，更沒有考慮到“新舊”差別帶來的發(fā)展方式的根本改變。因此，“紅旗法案”往往“好心辦壞事”，非但沒能促進各類創(chuàng)新的健康成長，反而成為巨大的阻礙。
在人工智能、無人駕駛等新技術，以及共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)層出不窮的今天，仍然存在一些“紅旗法案”成為科技創(chuàng)新發(fā)展的“逆風”。從過去十幾年的發(fā)展經(jīng)驗看，我們完全有能力在防止各類創(chuàng)新“野蠻生長”的同時，避免“紅旗法案”對創(chuàng)新造成不利影響。以電商行業(yè)為例，2008年電商發(fā)展初期，國家工商總局就發(fā)文規(guī)定，任何自然人在網(wǎng)上提交真實身份，就可以從事網(wǎng)上經(jīng)營活動。正是這一開明的政策，使得我國電商產(chǎn)業(yè)迅速崛起，不但讓電商在隨后成長為我國重要的經(jīng)濟形態(tài)，還直接帶動了物流、移動支付等多個萬億規(guī)模的新產(chǎn)業(yè)。
此后，我國對電商行業(yè)并非放任不管，而是根據(jù)電商的發(fā)展態(tài)勢，適時出臺了多項政策法規(guī)，迅速遏制了這一行業(yè)中出現(xiàn)的不良經(jīng)營行為，為其發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的健康發(fā)展環(huán)境。正是在這樣的政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，電商企業(yè)進一步深入創(chuàng)新，不但自發(fā)形成了能夠保護消費者的各類交易和評價制度，還帶動了物流、支付等各類新技術的應用。
當前，為各類創(chuàng)新留有足夠的發(fā)展空間，已經(jīng)成為各界的共識，但防止“紅旗法案”阻礙創(chuàng)新仍任重道遠。例如，與當年國家工商總局給予電商的開明政策相比，當前一些地方的網(wǎng)約車政策就顯得十分嚴苛，不但人為地給各類網(wǎng)約車運營主體提高了運營成本，也沒有從根本上緩解城市地區(qū)打車難、打車貴等頑疾。
當創(chuàng)新出現(xiàn)時，將其看成洪水猛獸而一味地抵制，反而會抑制創(chuàng)新，錯失機遇。可行的辦法是，不妨讓這些新技術、新經(jīng)濟形態(tài)“先飛一會兒”，然后以我國多年積累的制度創(chuàng)新經(jīng)驗，邊觀察邊規(guī)范，用不斷調(diào)整的適宜政策為創(chuàng)新保駕護航。
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