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　　按照中央經濟工作會議的部署，“促進形成強大國內市場”是2019年我國七項重要工作任務之一。培育國內市場，挖掘內需潛力，也成為多個宏觀經濟部門2019年工作的重中之重。目前，多路推進擴內需的重點已初步劃定：消費將從完善供給、改善環境和增強消費能力等方面發力，關鍵領域投資將聚焦新型基礎設施建設、城際交通、基建補短板等。

　　2018年12月13日召開的中共中央政治局會議提出“促進形成強大國內市場”，隨后召開的中央經濟工作會議進一步明確指出，“我國市場規模位居世界前列，今后潛力更大”，“要努力滿足最終需求”，“要發揮投資關鍵作用”。

　　培育國內市場，挖掘內需潛力，也成為多個宏觀經濟部門2019年工作的重中之重。2018年底召開的全國發展和改革工作會議從五個方面部署促進形成強大國內市場。國家發展改革委主任何立峰說，要加強重大技術裝備補短板，這是一個增長速度很快的龐大國內市場；要加快傳統產業改造提升，這是一個潛力巨大的國內市場；要著力培育壯大新動能，這是一個成長性很好的國內市場；要聚焦關鍵領域促進有效投資，這是一個關聯性大、拉動帶動力強的國內市場；要加快提供更高質量更高水平的供給，積極拓展消費新增長點，這是一個前景十分廣闊的國內市場。

　　不僅是發改委，包括財政部、商務部、工信部、交通運輸部等均在2018年終召開的工作會議上對釋放內需潛力做出部署。業內指出，目前來看，多路推進擴內需的“施工圖”已初步顯現，提振投資、消費即將迎來新的一攬子政策利好。

　　具體來看，消費方面，讓老百姓能消費、愿消費、敢消費，成為重要的發力點。包括個稅專項附加扣除全面落地等，讓老百姓的錢包更鼓，消費能力更強。多個部門還在合力推動優化供給和消費環境，形成新的消費增長點。

　　例如，發改委提出，加強消費領域基礎設施建設，鼓勵信息、旅游、體育等服務消費和網購等消費新業態，進一步放寬服務消費領域市場準入。商務部提出推動新建和改造一批便民中心，推進步行街升級改造，推進重要產品信息化追溯體系建設。工信部提出持續升級和擴大信息消費，支持可穿戴設備、消費級無人機等產品創新等。

　　作為穩增長的重要抓手，投資依然是2019年的重要命題。城際交通、物流、市政基礎設施等投資，農村基礎設施和公共服務設施建設等都將成為2019年的投資重點。此外，以新技術、新科技為主要方向的新型基礎設施以及以先進制造為主的工業領域投資將會成為2019年固定資產投資的新增長點。制造業技術改造和設備更新、5G商用、人工智能、工業互聯網、物聯網等都將成為新興投資的重點。

　　具體舉措方面，包括實施一批制造業技術改造和轉型升級重大工程，促進傳統產業向數字化、網絡化、智能化升級。加快建設一批國家產業創新中心。制定基礎設施高質量發展的總體戰略等一攬子舉措也在醞釀中。

　　事實上，一些項目已開始密集批復。發改委近期密集批復了新建西安至延安鐵路、廣西北部灣經濟區城際鐵路建設規劃等投資項目，項目總投資已達近8000億元。據不完全統計，12月份僅批準的各項軌道交通項目總投資額就超過了6000億元。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員王青認為，整體而言，促進形成強大國內市場，其任務和舉措是多維的，點、線、面相互構成一個政策體系。這些政策和舉措的全面落實，無疑將對穩定和擴大消費發揮至關重要的作用。在他看來，最為關鍵的還是要加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，形成國內市場發展的良好生態和基礎制度，以此作為促進形成強大國內市場的“牛鼻子”。

　　“強大的國內市場不僅是消費市場規模的擴大，更是生產供給與消費需求更好地匹配，投資方向與消費升級方向更好地契合。”商務部研究院流通與消費研究所副主任關利欣告訴《經濟參考報》記者。在她看來，為進一步激發消費潛力，應進一步完善國民收入初次分配和再分配機制，提高初次分配中勞動報酬占比，進一步提高政府民生性消費支出占比，從而增強居民消費能力。

　　盤古智庫學術委員、中國黃金集團首席經濟學家萬喆對《經濟參考報》記者表示，“促進形成強大國內市場”與之前擴大內需等政策一脈相承，之所以此時強調建設國內市場，既是長期經濟結構轉型的必然，也是短期應對外部不確定性的需要。國內市場潛力巨大，如果能夠進一步激發國內需求，推進建設更加強大、更加完善、更加成熟的國內市場，無疑會更有利于增強我國經濟的內生動力。