近日，中辦、國辦印發(fā)《關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，有針對性地提出了一系列加強金融服務民營企業(yè)的措施和手段。這是迄今為止各類相關政策文件中目標最明確、力度最大、措施手段最精細的政策文件，對化解民營企業(yè)所面臨的融資難融資貴問題，強化實體經(jīng)濟，實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長穩(wěn)投資目標，具有十分重要的意義。
眾所周知，改革開放40年來，我國形成了世界上規(guī)模最大、門類最全、能力最強的制造業(yè)體系，成為名副其實的世界制造大國。其中，民營制造業(yè)是我國實體經(jīng)濟的主力軍，是就業(yè)、稅收和技術創(chuàng)新的重要貢獻者。從一定意義上講，民營企業(yè)強則實體經(jīng)濟強。目前，我國實體經(jīng)濟發(fā)展面臨產(chǎn)能過剩、要素成本上升、企業(yè)贏利水平下降、投資不足、供給質量不適應需求變化等困難，這是導致經(jīng)濟下行的主要原因。要使實體經(jīng)濟擺脫困難，減緩經(jīng)濟下行速度，大力支持民營企業(yè)發(fā)展就顯得尤為重要和緊迫。此次中辦、國辦下發(fā)《意見》，強調加強金融服務民營企業(yè)，是黨和政府審時度勢，促進經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重大步驟，戰(zhàn)略意義十分重大。
加強金融服務民營企業(yè)，既是支持民營企業(yè)的有力舉措，也是防止經(jīng)濟脫實向虛的必由之路。金融是國民經(jīng)濟的血液，金融發(fā)展的好壞直接決定著國民經(jīng)濟發(fā)展的健康與否，而判斷金融發(fā)展好壞的重要標志就是看它能否很好地服務于實體經(jīng)濟。從國際經(jīng)驗看，當一個經(jīng)濟體的工業(yè)化達到完成階段時，制造業(yè)會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，使企業(yè)收益水平下降，投資能力萎縮，社會資本也會從制造業(yè)流向報酬率更高的金融業(yè)。金融業(yè)雖然吸納了大量社會資金，卻并不能增加社會財富，這就會使社會經(jīng)濟不可避免地陷入停滯乃至衰落。相較之下，我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持以人民為中心的發(fā)展原則，用新發(fā)展理念引領經(jīng)濟發(fā)展，高度重視發(fā)展實體經(jīng)濟，堅持金融回歸服務實體經(jīng)濟的本源，堅決反對搞虛擬化，因而能更好地應對這一困境。《意見》的出臺更加強調切實加強金融服務民營企業(yè)，體現(xiàn)了黨和政府著力發(fā)展實體經(jīng)濟，防范金融風險，避免經(jīng)濟脫實向虛的堅定意志和決心，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
金融服務民營企業(yè)的重要性和現(xiàn)實意義是顯而易見的，但是在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，由于民營企業(yè)往往呈現(xiàn)規(guī)模小、贏利水平低、風險應對能力弱的特點，金融機構從防范貸款風險出發(fā)，一般都不情愿為其提供貸款，從而導致民營企業(yè)出現(xiàn)融資難現(xiàn)象。在此情況下，民營企業(yè)為了維持運營，就不得不從非正常渠道高成本融資，這又導致民營企業(yè)出現(xiàn)融資貴的現(xiàn)象。在經(jīng)濟粗放和快速發(fā)展階段，融資難融資貴問題也許并不突出，而隨著經(jīng)濟進入高質量發(fā)展和增速減緩階段，融資難融資貴問題就會成為制約民營企業(yè)發(fā)展，進而影響經(jīng)濟發(fā)展全局的嚴重問題。
《意見》從堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，促進實現(xiàn)“六穩(wěn)”的高度出發(fā)，提出了切實加強對民營企業(yè)的金融服務的原則和目標，真正應對融資難融資貴問題。一是在服務對象上，強調對各類所有制經(jīng)濟要一視同仁，消除對民營企業(yè)的各種隱蔽性壁壘;二是在服務能力上，強調深化金融改革，完善金融服務體系，使金融資源配置與民營企業(yè)的地位作用相匹配;三是在服務方式上，強調問題導向，重點解決民營企業(yè)“不敢貸、不愿貸、不能貸”問題，著力建立“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制;四是在服務目標上，強調實現(xiàn)各類所有制企業(yè)在融資方面得到平等待遇，確保對民營企業(yè)的金融服務得到切實改善，緩解民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題。《意見》高屋建瓴，為金融服務民營企業(yè)指明正確方向，對加強金融服務民營企業(yè)具有很強的指導性。
“圖難于其易，為大于其細。”與以往的相關政策不同，此次《意見》從加大政策支持力度、完善金融服務基礎設施、加強考核和激勵以及著力幫助民營企業(yè)紓困等方面提出了一整套政策手段，具有很強的針對性和可操作性。一是加大金融政策支持力度，著力提升對民營企業(yè)金融服務的針對性和有效性;二是強化融資服務基礎設施建設，著力破解民營企業(yè)信息不對稱、信用不充分等問題;三是完善績效考核和激勵機制，著力疏通民營企業(yè)融資堵點;四是積極支持民營企業(yè)融資紓困，著力化解流動性風險并切實維護企業(yè)合法權益。認真領會和切實貫徹《意見》精神，必將有效緩解民營企業(yè)融資難融資貴問題，增強微觀主體活力，充分發(fā)揮民營企業(yè)對經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要支撐作用，同時強化實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
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