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　　越來越開放的海南島再次匯聚亞洲和世界的目光。3月26日至29日，博鰲亞洲論壇2019年年會(huì)在海南博鰲舉行。

　　“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”一年前，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上向世界宣示新時(shí)代中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的堅(jiān)定決心和重大舉措。隨后在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣布，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

　　一年來，海南圍繞“新時(shí)代全面深化改革開放新標(biāo)桿”“對(duì)外開放新高地”等新使命和新定位，穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加速形成全面開放新格局。

　　海口江東新區(qū)位于海口市東海岸，計(jì)劃建設(shè)成為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的集中展示區(qū)，國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)的示范區(qū)。圖為位于海口江東新區(qū)的文明東越江隧道工地。記者　郭程　攝

　　擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”

　　稻田花海，椰影婆娑。田園漫步，茶敘漫談。在今年的博鰲亞洲論壇年會(huì)上，海南省舉辦的“美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳”系列外事引資活動(dòng)吸引眾多外企和外賓的關(guān)注。

　　海南省領(lǐng)導(dǎo)與一系列大型外資企業(yè)的負(fù)責(zé)人在博鰲國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、沙美村、南強(qiáng)村等美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)行了“一對(duì)一”鄉(xiāng)村會(huì)談，包括索尼集團(tuán)、瓦克化學(xué)股份有限公司、麥格理集團(tuán)、巴林投資公司、嘉吉公司、印度工商聯(lián)合會(huì)等，涵蓋信息技術(shù)、旅游、金融、教育等多個(gè)領(lǐng)域。

　　第四次來海南參加博鰲亞洲論壇年會(huì)的日本索尼集團(tuán)董事、索尼集團(tuán)中國(guó)總代表根本章二，是第一次深入到海南的美麗鄉(xiāng)村。“看到這么開闊的洽談環(huán)境，感覺非常好。在開放的海南，我們期待能與海南加強(qiáng)多領(lǐng)域合作，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。”根本章二說。

　　“美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳”成為海南的“對(duì)外開放大舞臺(tái)”，是海南近一年來全方位深化對(duì)外交往與合作，打造對(duì)外開放新高地的縮影。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確要求，海南要深化對(duì)外交往與合作，打造我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

　　海南省委外事工作委員會(huì)辦公室主任王勝介紹，通過充分利用論壇主場(chǎng)外交平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，海南不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，參與“一帶一路”國(guó)際合作不斷深化。利用2018“一帶一路”媒體合作論壇、冬交會(huì)等平臺(tái)，開展對(duì)外交往與合作；與香港共同啟動(dòng)旅游、經(jīng)貿(mào)等10個(gè)領(lǐng)域合作。

　　借助博鰲亞洲論壇等平臺(tái)，海南的國(guó)際“朋友圈”越來越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南與10多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家的11個(gè)地方省市簽署結(jié)好意向，國(guó)際友城數(shù)量也增至59個(gè)，省級(jí)友城位居全國(guó)前列。

　　海南在中國(guó)版圖上位于最南端，從歷史上看似偏居一隅，但在當(dāng)今中國(guó)的開放大棋局中卻擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。“從海南出發(fā)4小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲21個(gè)國(guó)家和地區(qū)約占世界47%的人口，8小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲、大洋洲和歐洲、非洲等59個(gè)國(guó)家和地區(qū)約占世界67%的人口。”王勝說，海南在打造4小時(shí)、8小時(shí)航線經(jīng)濟(jì)圈方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　海南對(duì)外開放的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。海南去年開通和加密國(guó)際及地區(qū)航線，國(guó)際航線拓展到74條，并力爭(zhēng)到2020年開通100條國(guó)際航線。海南已開通14條至越南、菲律賓及其他南海國(guó)家（或城市）的郵輪航線。集裝箱國(guó)際班輪航線增至9條。洋浦開通至東盟（新加坡）集裝箱班輪，成為國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的新支點(diǎn)。

　　開放型經(jīng)濟(jì)體系雛形初現(xiàn)

　　今年前兩個(gè)月，海南省外資外貿(mào)方面的醒目數(shù)據(jù)和迅猛勢(shì)頭引發(fā)關(guān)注。海南實(shí)際利用外資總額5970萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)44.9倍；新設(shè)項(xiàng)目數(shù)量54個(gè)，增長(zhǎng)3.9倍。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額161.84億元，同比增長(zhǎng)1.1倍；進(jìn)口121.84億元，增長(zhǎng)1.3倍；出口40億元，增長(zhǎng)81.6%。美國(guó)、東盟、歐盟為海南前三位貿(mào)易伙伴。

　　外資外貿(mào)數(shù)據(jù)激增的背后，意味著海南開放型經(jīng)濟(jì)體制和政策正在加快形成和完善。去年以來，中央及各部委支持海南對(duì)外開放的一系列政策相繼落地。公安部自2018年5月1日起在海南實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策，已有30余萬(wàn)名外國(guó)人免簽赴海南旅游，同比增長(zhǎng)10.3%；文化和旅游部同意將外資在海南試點(diǎn)設(shè)立經(jīng)營(yíng)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位審批權(quán)下放海南；財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局進(jìn)一步放寬海南離島免稅政策……

　　這些政策極大釋放了海南的開放效應(yīng)。新調(diào)整的離島旅客免稅購(gòu)物政策將離島旅客每人每年累計(jì)免稅購(gòu)物限額從1.6萬(wàn)元增加到3萬(wàn)元，且消費(fèi)不限次數(shù)；同時(shí)擴(kuò)大了免稅商品范圍，增加部分家用醫(yī)療器械商品；統(tǒng)一島內(nèi)外居民待遇，乘輪船離島旅客享受離島免稅政策。新增設(shè)的海口免稅店、博鰲免稅店同時(shí)開業(yè)，引進(jìn)近200個(gè)國(guó)際知名品牌，統(tǒng)一從原產(chǎn)地直接采購(gòu)，海關(guān)全程監(jiān)管，確保貨品的來源和質(zhì)量。

　　在海南謀劃實(shí)施的自貿(mào)區(qū)建設(shè)12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目中，多個(gè)項(xiàng)目為促進(jìn)海南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)：海南自由貿(mào)易賬戶體系今年1月1日上線運(yùn)行，逾3000家企業(yè)開設(shè)賬戶；國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版覆蓋海空港口岸并拓展至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，海南升級(jí)版啟動(dòng)建設(shè)；成功舉辦首屆海南島國(guó)際電影節(jié)，進(jìn)一步提高海南在國(guó)際上的開放度和知名度；提升大數(shù)據(jù)中心功能，初步建立人流、物流、資金流進(jìn)出島有效管控的技術(shù)框架，完善海南全面開放后的監(jiān)管體系。

　　按照中央要求，海南要圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運(yùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。推進(jìn)航運(yùn)逐步開放。發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，力爭(zhēng)取得更多制度創(chuàng)新成果，彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用。

　　“海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案實(shí)施順利。”商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山在今年全國(guó)兩會(huì)期間回答中外記者提問時(shí)表示。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全島整體開放，開放的面積達(dá)到3.54萬(wàn)平方公里，是全國(guó)最大的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)這個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，要以高水平的開放推進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展。從現(xiàn)在看，這個(gè)總體方案實(shí)施是順利的，像海南的種業(yè)、金融領(lǐng)域已對(duì)外開放。

　　以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托破解“困局”

　　3月18日，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目第三批集中開工和簽約。第三批開工項(xiàng)目131個(gè)，總投資476億元人民幣；集中簽約項(xiàng)目50個(gè)，總投資935億元。當(dāng)天集中開工和簽約的項(xiàng)目中，一批外資項(xiàng)目引人關(guān)注：三亞夏日體驗(yàn)廣場(chǎng)作為外資企業(yè)投資項(xiàng)目，總投資16億元，將打造國(guó)際第四代超級(jí)旅游商業(yè)綜合體，充分展示三亞利用外資取得的新成效；國(guó)際知名主題公園項(xiàng)目凱蒂貓主題樂園也正式簽約落戶三亞。

　　以這些重點(diǎn)項(xiàng)目為載體和突破口，海南圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，集中對(duì)接世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)并簽訂合作協(xié)議。隨著一個(gè)個(gè)外資項(xiàng)目的落地，海南外向型經(jīng)濟(jì)薄弱的困局正逐步消解。

　　回填土方，鋪設(shè)綠植，圍堰吹填……在海口江東新區(qū)哈羅公學(xué)項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)工人正按計(jì)劃趕工期，一片繁忙景象。“哈羅公學(xué)過去21年在全亞洲只建4所學(xué)校，現(xiàn)在在海南一下子就建兩所，海南自貿(mào)區(qū)有巨大發(fā)展機(jī)遇！”哈羅國(guó)際服務(wù)管理有限公司總經(jīng)理梁永昌說。

　　截至目前，世界500強(qiáng)企業(yè)有數(shù)十家落戶海南。世界知名咨詢機(jī)構(gòu)安永、普華永道、畢馬威、德勤等落戶海南；知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)落戶博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)；上海復(fù)星集團(tuán)與英國(guó)全球知名旅游集團(tuán)托馬斯庫(kù)克聯(lián)合注冊(cè)的中外合資旅行社正式落戶三亞……

　　在博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，“國(guó)九條”優(yōu)惠政策逐步實(shí)質(zhì)性落地，臨床急需進(jìn)口少量藥品和醫(yī)療器械審批權(quán)下放海南省；一批國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)先后落戶；“超級(jí)醫(yī)院”已有17個(gè)頂尖學(xué)科團(tuán)隊(duì)入駐，創(chuàng)造了多項(xiàng)全國(guó)第一。

　　為給外資企業(yè)和項(xiàng)目營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，海南對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，簡(jiǎn)化企業(yè)“走出去”流程，全程網(wǎng)上審批、3個(gè)工作日辦結(jié)。口岸建設(shè)和服務(wù)水平提高，整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3。海南對(duì)標(biāo)世界一流水平，以世界銀行指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018-2019年）》，從11個(gè)方面提出了40項(xiàng)改革措施。

　　海南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年海南還將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，如研究提出更開放的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，爭(zhēng)取新開通境外航線14條、籌建中國(guó)（海南）國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所、推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換等等。

　　隨著海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的穩(wěn)步推進(jìn)，海南將有望打造更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。

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