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　　30%左右的化工園區(qū)沒有建立安全監(jiān)管平臺(tái)，只有約三分之一的化工園區(qū)具有危險(xiǎn)廢物處理裝置。這是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從4月10日舉行的2019年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上了解到的信息。

　　除了安全環(huán)保方面的風(fēng)險(xiǎn)，煉油等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也很嚴(yán)峻。針對(duì)這一局面，監(jiān)管利劍將出，化工產(chǎn)業(yè)格局生變。其中，化工園區(qū)將迎來評(píng)估論證，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶危化品企業(yè)搬遷改造爭(zhēng)取年底完成七成，而相關(guān)部門將梳理出臺(tái)化工新材料發(fā)展新目錄，航空航天等短板領(lǐng)域?qū)@扶持。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管加碼

　　繼江蘇擬開展行業(yè)安全整治之后，同為化工大省的山東也決定從4月9日起在全省開展為期3個(gè)月的危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

　　這只是一個(gè)開始。“今年我們把安全生產(chǎn)作為全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，年初就啟動(dòng)了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理自查抽查專項(xiàng)行動(dòng)。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生介紹說，量大面廣的中小企業(yè)，安全生產(chǎn)管理問題仍然不少。

　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司石化處相關(guān)負(fù)責(zé)人提供的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過初步摸底，全國(guó)共有化工園區(qū)676個(gè)，產(chǎn)值規(guī)模大于500億元的約占7%，小于100億元的約占60%。從基礎(chǔ)設(shè)施配套上來看，將近9%的園區(qū)沒有統(tǒng)一的污水處理設(shè)施，30%左右的園區(qū)還沒有建立安全監(jiān)管平臺(tái)，只有約三分之一的園區(qū)具有危險(xiǎn)廢物處理裝置。

　　據(jù)透露，今年工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門盡快制定化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展化工園區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證工作，逐一排查隱患，并且積極推動(dòng)山東、河北等化工大省的化工園區(qū)認(rèn)定和改造提升，確保規(guī)劃布局合理。

　　危化品企業(yè)的搬遷改造工作也將提速。截至2018年底，各省份共上報(bào)搬遷改造企業(yè)1176家，其中異地遷建479家，就地改造360家，337家屬于關(guān)閉退出。其中，中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)一共有1089家，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份共有搬遷改造企業(yè)574家。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)王偉介紹，今年危化品企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組的級(jí)別將提升至部級(jí)層面，近期將召開會(huì)議。同時(shí)，將組織開展重點(diǎn)地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶危化品企業(yè)搬遷改造工作調(diào)研，加快推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶危化品企業(yè)搬遷改造工作，爭(zhēng)取到2019年底完成率達(dá)到70%。

　　“2019年是搬遷改造任務(wù)非常繁重的一年。”上述負(fù)責(zé)人介紹說，對(duì)跨區(qū)域搬遷改造的項(xiàng)目，涉及新增產(chǎn)能過剩行業(yè)或限制類行業(yè)，原則上允許通過減量或等量置換予以解決，嚴(yán)禁危化品企業(yè)向距離長(zhǎng)江干線或主要支流一公里范圍內(nèi)搬遷。此外，協(xié)調(diào)優(yōu)化政策資金的支持，搭建平臺(tái)促進(jìn)搬遷企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，探索建立市場(chǎng)化的搬遷改造基金，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與。

　　產(chǎn)能過剩隱憂不容忽視

　　除了安全、環(huán)保方面的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)能過剩問題也不容忽視。“在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低端落后產(chǎn)能加快退出的同時(shí)，部分企業(yè)仍存在求大求全心理和重復(fù)投資沖動(dòng)，不顧市場(chǎng)需求變化和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，正在盲目上馬一批產(chǎn)能規(guī)模更大、投資規(guī)模更高的項(xiàng)目。”李壽生指出。

　　當(dāng)日發(fā)布的《2019年度重點(diǎn)化工產(chǎn)品產(chǎn)能預(yù)警報(bào)告》稱，未來幾年，隨著沿海大型石化基地快速崛起，現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目升級(jí)示范加快推進(jìn)，一大批大型煉化一體化、現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，成品油、烯烴、芳烴、乙二醇、聚碳酸酯等產(chǎn)品將迎來擴(kuò)產(chǎn)高峰，尤其是“十四五”期間，大量新增產(chǎn)能將集中釋放，國(guó)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)供需格局將發(fā)生顯著變化。

　　按照目前公布的新建和擴(kuò)能計(jì)劃計(jì)算，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)原油一次加工能力將達(dá)到9.2億噸，到“十四五”末將超過10億噸，屆時(shí)我國(guó)成品油供應(yīng)能力將超過6億噸。按照國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)交通運(yùn)輸用石油需求峰值在4-5億噸，成品油市場(chǎng)將大幅供過于求。

　　“2019年隨著部分產(chǎn)品產(chǎn)能增速加快，產(chǎn)能利用率變化幅度較大，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注原油一次加工能力、對(duì)二甲苯、環(huán)氧丙烷等產(chǎn)品，預(yù)計(jì)2019年除煤化工外的25個(gè)品種平均產(chǎn)能利用率為72.5%，同比下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)孫偉善建議，部分產(chǎn)品在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)階段，需做好下游市場(chǎng)研究。

　　化工產(chǎn)業(yè)格局動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　化工產(chǎn)業(yè)在面臨產(chǎn)能過剩問題的同時(shí)，高端化工制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍存在短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色發(fā)展需進(jìn)一步發(fā)力。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）》。國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)盧衛(wèi)生介紹說，今年將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)推動(dòng)規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要有序開展儲(chǔ)備項(xiàng)目，通過競(jìng)爭(zhēng)選擇好的項(xiàng)目。此外，適時(shí)啟動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。根據(jù)布局發(fā)展實(shí)施情況建立有緊有松的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按程序報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后，把具備條件的項(xiàng)目納入，把不具備條件的項(xiàng)目調(diào)出。

　　盧衛(wèi)生強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)控項(xiàng)目規(guī)劃布局，當(dāng)前煉油能力過剩比較嚴(yán)重，我國(guó)七大石化基地以外的煉油廠，除了能夠落實(shí)產(chǎn)能置換的項(xiàng)目外，一律不得安排。七大石化基地內(nèi)的煉油項(xiàng)目也要根據(jù)需要來安排。

　　對(duì)于化工新材料，政策則是鼓勵(lì)的態(tài)度。王偉表示，工信部梳理了新能源汽車、新一代信息技術(shù)、航空航天、軌道交通和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的短板，初步形成化工新材料發(fā)展新目錄，重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)的目錄也在梳理過程中。

　　李壽生認(rèn)為，要努力發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的新能源、化工新材料、專用化學(xué)品產(chǎn)業(yè)。

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