掌握核心技術和擁有關鍵設備制造能力是制造業高質量發展的重要標志。我國在新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物技術、新能源等領域對外依賴度高的“卡脖子”技術還較多，需全力強化基礎性、原創性技術研發，從源頭提高創新成果質量。
制造業是立國之本、興國之器、強國之基。中國經濟要實現高質量發展，必須有高質量的制造業作為支撐。近年來，受成本快速上升、外部環境不確定性增加等多重因素影響，我國制造業發展困難加大，加快轉型升級、邁向高質量發展迫在眉睫。
西方經濟學對經濟高質量發展沒有專門的定義，與之相近的概念為經濟發展質量，這是相對增長速度而言的。在狹義上，經濟高質量發展可理解為高效率發展，即以最少的投入獲得最大的產出。在廣義上，經濟高質量發展不僅包括經濟發展質量、效率等因素，而且涵蓋動力、區域、生態、開放、民生等方面，既要通過質量、效率、動力的變革提高全要素生產率，更要實現創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展。
無疑，當今我國制造業具備了高質量發展需要的制造基礎雄厚、創新能力增強、市場規模龐大、制度框架基本形成幾大支撐條件。
我國制造業總體規模連續多年居世界第一，有220多種工業產品產量世界第一。我國制造業門類齊全、體系完整，具有聯合國產業分類中所列舉的全部工業門類。同時，我國還擁有眾多工業制成品產業鏈配套完整的優勢，形成了一批競爭力較強的產業集群。我國已搭建了以國家科學中心、國家自主創新示范區等為引領的一批高水平創新平臺，設立了一批高質量的“雙創”基地，培育壯大了一批高科技企業，制造業創新能力不斷提升，正由“跟跑者”變為“并跑者”,甚至在部分領域成為“領跑者”。
只是，上述重要支撐并不能自動轉化為我國制造業高質量發展的充分條件。推動制造業高質量發展，仍需找準痛點難點，對癥下藥。
比如，關鍵設備和核心技術不足。掌握核心技術和擁有關鍵設備制造能力是制造業高質量發展的重要標志。當前，我國制造業高質量發展存在高性能芯片高度依賴進口、高端數控機床供給不足、工業軟件缺乏自主研發、關鍵基礎零部件性能質量欠缺等明顯短板和突出瓶頸。有關研究顯示，我國在新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物技術、新能源等高技術領域對外依賴度高的“卡脖子”技術還比較多。
從供應鏈和價值鏈看，我國制造業大部分以“代工生產”模式嵌入了全球供應鏈體系。即使高技術產業，我國也主要以加工貿易方式參與全球分工，通過進口技術含量高的芯片、制造設備、關鍵部件等，然后加工組裝為成品出口，自身并不擁有研發設計能力，也不掌握關鍵核心技術、營銷渠道和品牌。這使我國制造業總體上仍處于全球價值鏈中低端，產業附加值不高。
顯然，低端產品過剩和中高端產品不足并存，擁有知識產權和自主品牌的中高端產品供給不足，滿足不了國內消費升級的需要。我國制造企業在為消費者提供高質量產品和服務方面，還有很長的路要走。
制造業是科技創新的主陣地。一方面，要加大對制造業技術創新的支持力度，從源頭提高創新成果質量，特別是大力開展基礎性、原創性技術研發，加速對接近“臨門一腳”的核心技術攻關，對“踢過中場”的核心技術集中資源形成合力，對“已經發球”的核心技術積極有序推進;另一方面，全力加快推動科技成果轉化應用，建立健全新技術、新業態、新模式推廣渠道和擴散機制，確保量大面廣的中小企業和民營企業“用得起、用得好”。
高素質人才是制造業高質量發展的基礎。尤以四類人才對推動制造業高質量發展至關重要：具有國際視野和開拓精神的企業家，擁有STEM專業背景(科學、技術、工程、數學)的科技人才和工程師，擁有跨學科專業知識的復合型人才，掌握先進制造工藝和技術的產業工人和勞動者。為此，當前和今后一個時期，我們還需健全制造業人才保障機制，通過大國工匠培育、制造業職工技能培訓和科技人員持股激勵等措施，夯實制造業高質量發展的人才支撐。
為打通資金流向制造業的梗阻，還得修好三條“導流渠”：優化金融體系供給結構，加大財產權和知識產權保護力度，高水平“引進來”和全方位“走出去”并舉。在為民企和中小微企業提供便捷可及的融資渠道上，在完善資本市場建設的同時，加緊培育發展包括種子基金、天使投資在內的多元化創業投資主體。大力發展科技金融，支撐金融機構開發針對高技術制造業特點的金融產品和信貸模式創新，提高融資風險容忍度。同時，對標發達國家建立高水平的產品和服務標準體系，加強企業征信體系建設，培育精益求精的工匠精神，大力營造誠信經營、追求卓越的制造文化。
高水平“引進來”和全方位“走出去”，意味著需要統籌利用好“兩個市場、兩種資源”。比如，以自由貿易試驗區建設為重點，搭建高水平引資引技引智對外開放平臺，對標國際一流標準推動貿易和投資自由化便利化，打造國際一流的營商環境。當下一個最大的契機，是以“一帶一路”建設為引領，支持高鐵、電力裝備、石化、汽車等行業開展國際產能合作，鼓勵家電、機械、輕紡等企業“走出去”，建立全球化生產體系和跨國供應鏈，帶動國內裝備、技術、標準、服務“走出去”。
(作者系中國城市經濟文化研究會副秘書長、中國科學院副教授)
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