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為護航已進入關鍵期的國資國企綜合改革，防范國有企業工作人員的個人利益與任職身份所代表或維護的公共利益、企業利益、員工合法利益之間可能發生的矛盾沖突，深圳市國資委黨委日前根據深圳市紀委監委的要求印發了《深圳市屬企業防止工作人員利益沖突的辦法（試行）》（下稱《辦法》），將預防腐敗的關口前移，在違法違紀前加設“防風墻”。
《辦法》根據監察法及相關規定，結合企業實際，明確適用對象為市屬企業及其分支機構中行使或者受委托行使國有資產經營管理責任的國有企業工作人員，包括各級市屬國有獨資或控股公司中的經營管理人員、關鍵崗位工作人員以及在參股企業、項目部等分支機構中的派出人員。其覆蓋面除了各級企業中高層管理人員外，還包括各級企業從事涉及改革重組、投資管理、產權轉讓、招標采購、技術研發、工程建設及其變更、財務管理、信貸管理、招商招租等核心業務或管理事項等經企業內部規章制度認定的其他人員。
《辦法》明確國企工作人員在行使職權、履行職責過程中，應重點從參與混改、履行職責、社交借貸等方面，防范5類18種存在利益沖突的情形。
圍繞當前市屬企業推進的混合所有制改革，《辦法》根據混改的風險高發關節點，明確國企工作人員應當依法依規參與企業混合所有制改革，防止可能損害所管理或任職企業的企業利益和員工合法利益的行為。《辦法》提出重點防止以下情形：未經職代會審議或未履行決策程序，確定管理層和核心骨干持股名單；管理層和核心骨干的入股價格未依據經核準或備案的評估值合理確定；規避管理層和核心骨干所持股份后續流轉相關規定；干擾財務顧問、法律顧問、審計、評估等中介機構正常履職等。
在行使職權、履行職責方面，《辦法》明確國企工作人員在對外投資，重大合同簽約履行，車輛房屋等財產的使用、讓與、租賃，人事管理等過程中，不得利用職權或職務上的便利為本人及近親屬或特定關系人非正常獲利，侵害公共利益、企業利益；不得違反與企業之間的競業限制協議；近親屬、特定關系人參與投資、經營、管理或者任職的企業與本企業或者有出資關系的企業不得發生可能侵害公共利益、企業利益的經濟業務往來。并且，《辦法》提出重點防止國企工作人員、近親屬或特定關系人利用參與企業重組改制、定向增發、兼并投資、土地使用權出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，或利用職權或者職務上的影響通過購買信托產品、基金等方式非正常獲利。
針對接受利益和社會交往問題，《辦法》明確國企工作人員不得直接或通過近親屬、特定關系人接受可能影響正當行使職權、履行職責的各類財物和明顯低于市場公允價格的折扣或者優惠等；不得接受可能影響正當行使職權、履行職責的宴請或旅游、健身、娛樂等活動安排，不得參與賭博活動或者與工作對象進行帶有博彩性質的娛樂活動。
在借貸問題上，《辦法》明確國有企業工作人員及其近親屬、特定關系人或以他人名義，向工作對象借貸款或參與民間借貸等金融活動時，達到一定數額和期限，應當書面向所在企業報告。
《辦法》還提到國企領導人員在重大事項決策、重要人事安排、重大投資活動、財務管理、招標采購、國有產權轉讓、受讓非國有單位資產或產權、資產重組、引入戰略投資者、企業改制上市和上市并購重組、定向增發、薪酬分配、兼職取酬、辭職后從業、親屬從業等方面應嚴格執行廉潔從業行為規范以及履職待遇、業務支出等規定。
在明確負面清單的基礎上，《辦法》要求企業建立報告、回避、監督、處罰等機制，編制統一的廉潔自律承諾書、回避申請表模板，促進國有企業領導人員及其他工作人員廉潔從業。
深圳市國資委表示，制定出臺《辦法》不僅有助于防范國有資產流失，強化廣大國企工作人員的規矩意識和廉潔意識，更有助于有效防范廉潔從業風險，形成風清氣正的企業政治生態。
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