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　　2017年，山西省屬國有企業開始探索實施“一企一策”考核。到今年，山西24戶省屬國企全部簽訂“一企一策”目標考核責任書。山西省國資委通過差異化、個性化的考核辦法，讓國有企業不再以規模“論英雄”，而是以發展質量和效益作為評價指標，實現國有企業高質量發展。

　　省屬國企全部納入　“一企一策”考核

　　2017年2月，在山西省副省長王一新和諸多國企負責人、金融機構負責人的見證下，山西省國資委主任郭保民與汾酒集團董事長李秋喜分別在《2017年度經營目標考核責任書》《三年任期經營目標考核責任書》上簽字，率先試水“任期考核制”。

　　當時，在場的一位山西省國資委相關人士說，簽訂的經營業績責任書由山西省國資委根據白酒行業情況和特點，結合汾酒現狀科學制定。山西省國資委在重點管好董事長一個人的同時，將賦予汾酒集團充分的經營自主權，包括對經營班子的選聘權、考核權、薪酬管理權。今后，山西將根據試點情況不斷總結完善，并按“一企一策”的方式逐步在山西省屬國企中推開。

　　經過一年的努力，汾酒集團交出令人滿意的答卷。這為山西省屬企業全面實行契約化管理鋪平了道路。2018年2月24日是春節后上班的第三天，山西省國資委召開省屬企業、市縣國資委負責人會議。這次會議最引人注意的是，18家企業全部簽訂經營業績目標考核責任書，并面對媒體公開表態，做出經營目標承諾。這意味著“汾酒模式”在山西省屬企業開始推廣。

　　今年，山西24戶省屬國企全部納入“一企一策”考核范圍。

　　“通過差異化、個性化的考核辦法，讓國有企業不再以規模論英雄，而是以發展質量和效益作為評價指標。”山西省國資委副主任張宏永說，社會各界的專家和學者共同參與考核指標的制定，既讓企業能夠跳起來摘桃子，又能夠讓桃子不容易被摘到，激發他們內生的動力和活力，推進山西經濟和社會的轉型發展。

　　考核指標不以規模“論英雄”

　　相關人士分析稱，山西省國資委通過差異化、個性化的考核辦法，讓國有企業不再以規模“論英雄”，而是以發展質量和效益作為評價指標，實現國有企業高質量發展。

　　梳理來看，山西24戶省屬企業將分成六大類進行考核。考核指標中，既有反映綜合績效的基本指標，如凈資產收益率、勞動生產率等；也有解決問題和管理短板的輔助指標，如技術投入比率、煤炭企業的先進產能占比、噸煤完全成本等；還有工作任務和轉型發展的指標，如完成廠辦大集體改革、處僵治困、防范重大債務風險等。“轉型發展”則作為一項單獨考核指標，如煤炭企業的非煤產業增加值。為做到考核的科學、公平、公正，山西省國資委還引入了第三方機構。

　　山西省國資委相關負責人說，主要考核指標相比2018年有所不同：一是所有企業增加了技術投入比率指標；二是對轉型發展指標主要考核總量及重點產業發展，不再對所有產業進行考核；三是根據企業實際，對個別企業考核指標做了微調。

　　山西省國資委副主任贠釗說，企業創新力，是企業競爭優勢形成的最核心要素。山西省國資委始終重視企業科技創新工作。今年，要持續引導企業加大科技創新力度，強化對企業科技投入的考核。目前，省國資委與省屬企業全部簽訂了“一企一策”目標考核責任書，科技投入是一項重要的考核指標，今年省屬企業整體研發投入要達到180億元至200億元。這樣做，就是要通過考核，發揮指揮棒作用，引導和倒逼企業加大研發投入的力度。

　　山西省屬國企負責人普遍認為，“一企一策”的考核辦法，更能調動企業的積極性，推動省屬企業加速轉型、高質量發展。山西潞安集團黨委書記、董事長游浩說，比如，考核指標之一的非煤產值的增加值對于企業的轉型意義非常重大，這是一個標志性的指標。

　　市場契約化改革再加碼

　　今年是山西省國資國企改革決勝年。上月中旬召開山西省屬企業、市國資委負責人會議上，山西省國資委明確提出將在市場化契約化管理上取得突破，推動省屬國企動力變革。

　　一是推進市場化選聘和契約化管理。在大地控股、云時代、改制科研院所集團層面，推進經理層市場化選聘試點，同步推行任期制，實行與業績貢獻相匹配的結構化薪酬。二級以下子企業可在更大范圍內推行市場化選聘。在省屬國企廣泛實行經理層契約化管理。打通國企、民企之間的人才流通渠道，吸引優秀民營企業家、職業經理人競聘國企各級經理層崗位。

　　二是探索推行職業經理人制度。在大地控股、云時代集團層面開展試點，鼓勵省屬國企選擇條件成熟的二、三級企業開展試點。職業經理人不再列入國企領導人員序列，按照經營業績指標完成情況，獲取差異化薪酬。勞動合同終止后，完不成業績任務的，董事會予以解聘。暢通身份轉換通道，提供雙向選擇，現有經理層成員自主選擇是否轉化身份，允許符合條件的職業經理人列席黨委會、董事會。

　　三是推進市場化激勵約束機制改革。建立健全與選任方式相匹配、與企業功能性質相適應、與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配制度，合理拉開收入分配差距。“一企一策”開展工資總額彈性調整機制試點，賦予企業更加充分科學的薪酬分配自主權。強化正向激勵特別是中長期激勵，建立健全適應市場競爭要求的長效機制。針對上市公司開展股權激勵試點，在科技型企業開展股權和分紅激勵，切實把干部職工干事創業的積極性激發出來、調動起來。

　　四是深化企業內部市場化改革。全面建立企業管理人員分級分類公開招聘、競爭上崗等制度，規范建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，加快工資總額管理制度改革，真正做到管理人員級別以能定崗、能上能下，勞動用工優勝劣汰、能進能出，員工薪酬市場調節、能增能減。

　　五是完善“一企一策”考核。開展行業對標、國際對標，以創新和轉型為導向，實施分類考核，建立考核指標聽證制度，開展第三方評估，進一步增強考核的科學性、公正性、導向性。

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