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以擴(kuò)容為契機(jī)打造新經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)
2019-08-27 作者: 朱克力 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  日前,國務(wù)院印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案。隨著山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個(gè)新一批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式獲批,中國全面開放試驗(yàn)田已達(dá)18個(gè),形成了“東西相向,南北互補(bǔ)”的新格局,有望成為新時(shí)代改革開放的新高地。

  從公布的總體方案來看,新設(shè)自貿(mào)區(qū)突出服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略,在建過程更加強(qiáng)調(diào)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,充分利用各地資源稟賦優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢,形成差異性試點(diǎn)格局,對京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、東北振興、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、海洋強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略產(chǎn)生支撐作用。

  現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,自貿(mào)區(qū)正在成為各地培育新動(dòng)能和加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。而在這6個(gè)新設(shè)自貿(mào)區(qū)身上,不難看出越來越鮮明的新經(jīng)濟(jì)特質(zhì)。

  首先,新經(jīng)濟(jì)特質(zhì)體現(xiàn)在“三新”促發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,是這次新設(shè)自貿(mào)區(qū)所共同聚焦的領(lǐng)域。各自貿(mào)區(qū)通過堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢,破解發(fā)展難題,推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,突出以創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。在此過程中,自貿(mào)區(qū)將提供更多就業(yè)機(jī)會和更豐富的人力資本。

  例如,山東自貿(mào)區(qū)圍繞加快推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),加快推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新,推進(jìn)國家海洋藥物中試基地建設(shè);江蘇自貿(mào)區(qū)圍繞打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū),推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

  其次,新經(jīng)濟(jì)特質(zhì)體現(xiàn)在差別化改革。按照規(guī)劃,新設(shè)自貿(mào)區(qū)將在充分借鑒現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)成功改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合各自戰(zhàn)略定位和地方特點(diǎn),圍繞投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等不同方面,提出各具特色、各有側(cè)重、具有系統(tǒng)集成性的差別化改革試點(diǎn)任務(wù)。從長遠(yuǎn)來看,專注于某一特定行業(yè)的自貿(mào)區(qū),可以實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,掌握特有技術(shù),增加勞動(dòng)專業(yè)性,從而進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)馗偁幜Α?/p>

  例如,河北自貿(mào)區(qū)提出建設(shè)全球創(chuàng)新高地和開放發(fā)展先行區(qū),支持生物醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展,推進(jìn)生命科學(xué)與生物技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,探索建立數(shù)字化貿(mào)易監(jiān)管模式;云南自貿(mào)區(qū)建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn),創(chuàng)新沿邊經(jīng)濟(jì)合作新模式,加大科技領(lǐng)域國際合作力度。

  再者,新經(jīng)濟(jì)特質(zhì)體現(xiàn)在開放新境界。同時(shí)推出6個(gè)自貿(mào)區(qū)無疑是大手筆,反映了中國內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、充分利用好“兩種資源、兩個(gè)市場”的戰(zhàn)略思路,是推動(dòng)新一輪全球化的具體措施。新設(shè)自貿(mào)區(qū)立足各自區(qū)位優(yōu)勢,深化與周邊國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作,更好服務(wù)對外開放總體戰(zhàn)略布局。而作為境內(nèi)外不同經(jīng)濟(jì)政策及不同文化環(huán)境的緩沖帶,自貿(mào)區(qū)將吸引更多外企更好地了解當(dāng)?shù)刂贫群臀幕?xí)俗,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流合作。

  例如,廣西自貿(mào)區(qū)圍繞構(gòu)建國際陸海貿(mào)易新通道,深化沿邊對外開放,推動(dòng)跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境勞務(wù)合作等發(fā)展,打造西部陸海聯(lián)通門戶港;黑龍江自貿(mào)區(qū)圍繞深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,積極推動(dòng)人員出入境便利和企業(yè)走出去。

  “近者悅,遠(yuǎn)者來”。作為全球發(fā)展與合作的重要平臺,內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的中國自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)正在新經(jīng)濟(jì)思維引領(lǐng)下重塑全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則。以擴(kuò)容為契機(jī),打造新經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū),激活各類生產(chǎn)要素,將為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新能量。與此同時(shí),應(yīng)保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心,不畏浮云遮望眼,勵(lì)精圖治,改革創(chuàng)新,以更高水平開放推動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展。

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