24日上午，世界銀行正式發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》。報告顯示，我國營商環(huán)境總體得分77.9分（即中國達(dá)到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分；排名躍居全球第31位，比去年提升15位。我國連續(xù)第二年躋身全球營商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟體排名前十。
“中國為改善中小企業(yè)的國內(nèi)營商環(huán)境做出了巨大努力，保持了積極的改革步伐，在多項營商環(huán)境指標(biāo)上取得了令人贊許的進(jìn)步。”世界銀行中國局局長芮澤說。
世界銀行自2003年起每年發(fā)布全球營商環(huán)境報告，選取10項評估指標(biāo)對全球190個經(jīng)濟體的營商環(huán)境評分排名。該報告評估樣本為各國常住人口最多的城市，其中11個人口過億國家選擇兩個常住人口最多的城市評估。2018年起，報告評估期調(diào)整為上年5月至次年5月。
今年中國的營商環(huán)境評估在滿分100分中得分77.9，世行打分依據(jù)是北京、上海兩市及有關(guān)部門于2018年5月2日至2019年5月1日推出的優(yōu)化營商環(huán)境改革措施，中國有9項指標(biāo)領(lǐng)域的改革舉措獲世行認(rèn)定，其中8項指標(biāo)排名上升，上升指標(biāo)比去年多1項。其中，辦理建筑許可排名提升88位至第33位，保護(hù)中小投資者排名提升36位至第28位，辦理破產(chǎn)排名提升10位至第51位，跨境貿(mào)易排名提升9位至第56位，納稅排名提升9位至第105位，獲得電力提升2位至第12位，執(zhí)行合同排名提升1位至第5位，開辦企業(yè)排名提升1位至第27位。
專家表示，在去年我國營商環(huán)境全球排名提升了32位（從第78位躍升至第46位）的基礎(chǔ)上，今年我國全球排名進(jìn)一步提升了15位躍升至第31位。這表明，我國大力推進(jìn)營商環(huán)境改革的努力和成效，得到了世行的認(rèn)可和點贊。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員馬曉白對《經(jīng)濟參考報》記者表示，世界銀行的指標(biāo)體系有幾個典型的特點，比如非常看重企業(yè)的獲得感，并對樣本保持持續(xù)跟蹤，還以案例假設(shè)法等基于嚴(yán)謹(jǐn)經(jīng)濟學(xué)假設(shè)的方式確保指標(biāo)的科學(xué)性、在全球的可比性。因此，世行的營商環(huán)境報告在全球的影響力和采信度都非常高。而對標(biāo)世界銀行的評價，也能有針對性地倒逼解決我國營商環(huán)境改善過程中的問題。
今年我國排名15個位次的提升，背后付出的是實打?qū)嵉呐Α４舜挝覈?個指標(biāo)領(lǐng)域的營商環(huán)境改革被世行認(rèn)可，涵蓋多個方面。例如，開辦企業(yè)方面，北京已將公章刻制完全并入開辦企業(yè)“一站式”審批系統(tǒng)。獲得電力方面，以實現(xiàn)在線用電報裝，并至少提前一個月獲知電價的變化。納稅方面，實施了小型微型企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，降低了部分行業(yè)增值稅稅率，完善電子報稅系統(tǒng)。跨境貿(mào)易方面，采用了“提前申報”制度，升級了港口基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化了通關(guān)流程，公布了港口收費標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)中小投資者方面，進(jìn)一步強化了持股股東對不公平和關(guān)聯(lián)交易應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，并明確了公司所有權(quán)和控制權(quán)結(jié)構(gòu)……
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦、財政部會同司法部等十余個有關(guān)部門和京滬兩市政府，對標(biāo)國際先進(jìn)、對接國際通行規(guī)則，于年初制定專項改革任務(wù)臺賬，明確改革目標(biāo)、責(zé)任部門、時間節(jié)點。截至目前已完成了130余項改革舉措，在保護(hù)中小投資者、辦理建筑許可等體制機制改革方面實現(xiàn)了重大突破，進(jìn)一步增強了我國營商環(huán)境的國際競爭力。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院教授吳劍峰告訴記者，從世界銀行近五年的全球營商環(huán)境排名來看，我國的營商環(huán)境大幅改善，排名不斷提升，這背后反映出我國政府出臺并有效落實了一系列改善營商環(huán)境的相關(guān)政策和法規(guī)。
近年來，我國持續(xù)大力推進(jìn)營商環(huán)境改革。就在日前，國務(wù)院頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，該條例將于2020年1月1日起正式施行。業(yè)內(nèi)指出，作為優(yōu)化營商環(huán)境基礎(chǔ)性行政法規(guī)，該條例確立了對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范，標(biāo)志著以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障邁出了實質(zhì)性步伐，在一流營商環(huán)境建設(shè)中具有里程碑意義。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長袁東明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，今年我國營商環(huán)境的排名上升可以說是“意料之中”的，一年以來，從國家層面到地方各級政府層面，都將營商環(huán)境改革作為政府工作的“重頭戲”，推出了非常多的改革舉措，也讓市場主體的獲得感明顯。不過，排名和指標(biāo)改善也不能說明全部，排名本身也是動態(tài)評估調(diào)整的，營商環(huán)境的改善是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，對標(biāo)世界一流營商體系，深入推進(jìn)“放管服”改革，大幅提升營商環(huán)境改革的實效，進(jìn)一步提振企業(yè)投資發(fā)展的信心，改革還在路上，我國依然任重道遠(yuǎn)。
“下一步，財政部將繼續(xù)會同有關(guān)部門和參與全球評估的地方政府，深入貫徹新發(fā)展理念，大力度深化改革、擴大開放，堅持市場化、法治化、國際化原則，朝著建設(shè)國際一流營商環(huán)境的目標(biāo)不斷前行。”財政部上述負(fù)責(zé)人表示。
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