2019年以來(lái)，天津市五家市管國(guó)有企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面混改，預(yù)計(jì)引入資金208億元。海鷗表業(yè)集團(tuán)、天津一商集團(tuán)等老牌企業(yè)目前也已完成混改簽約。
從二、三級(jí)企業(yè)到集團(tuán)層面，近兩年天津在國(guó)企混改領(lǐng)域啃“硬骨頭”、涉“深水區(qū)”，通過(guò)設(shè)立運(yùn)營(yíng)公司、引進(jìn)戰(zhàn)投進(jìn)行優(yōu)勢(shì)整合等方式，加速推進(jìn)市管企業(yè)混改進(jìn)程。
深入推進(jìn) 體制改革活全盤
天津市國(guó)資委副主任劉智表示，天津的國(guó)企混改是市委市政府根據(jù)天津國(guó)企新的發(fā)展階段，著眼轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，激發(fā)企業(yè)活力做出的戰(zhàn)略決策。
“這次混改聚焦管資本體制，透明搞混改，把全新引進(jìn)的體制機(jī)制放在首位，更加注重引進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿驼w實(shí)力的戰(zhàn)略合作者，更加注重引進(jìn)高質(zhì)量的各類社會(huì)資本，旨在通過(guò)國(guó)有資本和非公資本的融合發(fā)展，把真正的體制引進(jìn)來(lái)，把企業(yè)活力激發(fā)出來(lái)。”劉智說(shuō)。
劉智認(rèn)為，當(dāng)前天津國(guó)企混改有幾個(gè)特點(diǎn)。一是改革有力度。在混改中，企業(yè)不分類別、規(guī)模大小，都要參與進(jìn)來(lái)。中環(huán)集團(tuán)、食品集團(tuán)、百利集團(tuán)、醫(yī)藥集團(tuán)等大集團(tuán)都要進(jìn)行混合所有制改革。在股權(quán)結(jié)構(gòu)上放開(kāi)產(chǎn)權(quán)，敞開(kāi)大門，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)最高的百分之百的股權(quán)都可以轉(zhuǎn)讓，國(guó)資不再追求控股地位。
二是合作有前景。劉智認(rèn)為當(dāng)前國(guó)企混改在全市上下形成了高度的共識(shí)，混改的氛圍濃厚，開(kāi)門搞混改，價(jià)值合理、操作透明成為不少戰(zhàn)略投資者青睞天津的理由。
三是服務(wù)有保障。通過(guò)混改推介會(huì)、平臺(tái)對(duì)接等方式，讓國(guó)有資本和非公資本深入地對(duì)接，清楚有什么、缺什么、要什么，讓雙方能夠在更大范圍，更高層次上開(kāi)展洽談合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作共贏。
截至2019年10月底，已有11家市管企業(yè)完成混改，12家市管企業(yè)履行或正在履行決策程序，100多戶二、三級(jí)企業(yè)正在完成混改。
改革成效直接反映在企業(yè)營(yíng)收上，2019年前三季度，天津市市管國(guó)有企業(yè)凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)2.6%，市管一級(jí)企業(yè)盈利面同比提高6.5個(gè)百分點(diǎn)，有29家集團(tuán)實(shí)現(xiàn)盈利，5家集團(tuán)實(shí)現(xiàn)減虧。
2019年前三季度，天津市市管國(guó)有企業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率同比上升1.6個(gè)百分點(diǎn)，呈向好趨勢(shì)；科技投入達(dá)19.4億元，同比增長(zhǎng)13.3%。
同時(shí)，天津市處置“僵尸企業(yè)”接近300戶，壓減管理層級(jí)任務(wù)和“三供一業(yè)”分離移交工作基本完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在天津市國(guó)有企業(yè)中深入推進(jìn)。
精準(zhǔn)發(fā)力 運(yùn)營(yíng)平臺(tái)當(dāng)“媒人”
企業(yè)“相親”不能隨機(jī)匹配，需要運(yùn)營(yíng)平臺(tái)牽線搭橋，雙方才能知根知底、快速配對(duì)。為了加快市屬集團(tuán)的混改，天津組建了津聯(lián)控股、泰達(dá)控股、津投資本、津誠(chéng)資本等國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，并授權(quán)這些公司進(jìn)行混改相關(guān)工作的推介工作。
津聯(lián)控股副總經(jīng)理崔小飛告訴記者，津聯(lián)控股成立于2010年，定位于天津市跨界運(yùn)營(yíng)公司，以推動(dòng)國(guó)有資本可持續(xù)價(jià)值增長(zhǎng)為目標(biāo)，承擔(dān)著國(guó)企改革操盤手、國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)等職能。
津聯(lián)控股目前注冊(cè)資本金312億元，截至2018年末總資產(chǎn)1945億元，凈資產(chǎn)832億元。“我們目前主要負(fù)責(zé)7家企業(yè)的混改，已經(jīng)完成的有天津藥研院、水產(chǎn)集團(tuán)，正在推進(jìn)的包括醫(yī)藥集團(tuán)、食品集團(tuán)、紡織集團(tuán)和輕工集團(tuán)。”崔小飛說(shuō)。
尋找有實(shí)力、需求匹配的戰(zhàn)略投資者，平臺(tái)功不可沒(méi)。2019年11月22日，天津津誠(chéng)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司與遼寧方大集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司（下稱“方大集團(tuán)”）共同簽署產(chǎn)權(quán)交易合同，方大集團(tuán)以22.69億元受讓天津一商集團(tuán)有限公司全部股權(quán)。
據(jù)了解，一商集團(tuán)屬于充分競(jìng)爭(zhēng)型商業(yè)類企業(yè)，前身是成立于1953年的天津市第一商業(yè)局。核心主業(yè)由百貨零售、商品貿(mào)易、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流四大經(jīng)營(yíng)板塊組成，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，1995年改制，進(jìn)入市場(chǎng)大浪潮。
作為擁有66年歷史的老牌商業(yè)國(guó)企，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)發(fā)展遇到了瓶頸，為徹底解決自身體制機(jī)制不靈活、資源利用和運(yùn)行效率不高等問(wèn)題，在運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的牽線搭橋下，一商集團(tuán)與方大集團(tuán)成功牽手。
平臺(tái)的另一優(yōu)勢(shì)，則是為行業(yè)內(nèi)的強(qiáng)強(qiáng)搭對(duì)提供機(jī)會(huì)。2019年11月20日，漢辰表業(yè)、津聯(lián)中鷗、億達(dá)投資、海鷗表業(yè)四方共同簽署增資協(xié)議，上海漢辰表業(yè)集團(tuán)以增資擴(kuò)股與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相結(jié)合的方式持有海鷗表業(yè)65%股權(quán)，成為海鷗表業(yè)的控股股東。
漢辰表業(yè)與海鷗表業(yè)同屬鐘表加工行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)，雙方業(yè)務(wù)相近，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。海鷗表業(yè)董事長(zhǎng)王健表示，通過(guò)平臺(tái)搭橋，同行業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠形成跨區(qū)域的優(yōu)勢(shì)合作，而混改這一形式則有利于集團(tuán)層面在更大范圍市場(chǎng)進(jìn)行布局，強(qiáng)強(qiáng)融合能夠給改革后企業(yè)帶來(lái)雄厚的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
找好切口 集團(tuán)效益再提速
2018年，天津市首家在集團(tuán)層面實(shí)施混改的國(guó)有企業(yè)——天津建材集團(tuán)成功完成了混合所有制改革工作。
天津建材集團(tuán)董事胡景山介紹，2018年5月4日，集團(tuán)與北京金隅集團(tuán)股份有限公司成功混改，由金隅集團(tuán)出資40.18億元，受讓55%的股份。此后的一年多來(lái)，建材集團(tuán)與金隅集團(tuán)全面融合對(duì)接，就“止血止損”、風(fēng)險(xiǎn)防控、歷史遺留問(wèn)題等進(jìn)行妥善處理。在深化內(nèi)部改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活資源等各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，初步實(shí)現(xiàn)了“瘦身健體”經(jīng)濟(jì)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)資產(chǎn)總額由2017年的121.49億元增加到2018年的162.39億元，增長(zhǎng)了33.7%，2018年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.4億元，比2017年增長(zhǎng)了54%。
“老國(guó)企面對(duì)落后產(chǎn)能受到市場(chǎng)沖擊、攤子大、債務(wù)多等歷史遺留問(wèn)題，在多重壓力下，需要從集團(tuán)層面實(shí)施混合所有制改革。”胡景山認(rèn)為，集團(tuán)效益能夠提速，得益于幾個(gè)原因。
一是頂層設(shè)計(jì)有力，集團(tuán)考慮到企業(yè)整體可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展與股權(quán)多元化改造問(wèn)題，圍繞“京津冀”協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等，制定集團(tuán)整體混改方案。從戰(zhàn)略目標(biāo)、企業(yè)能力和戰(zhàn)略資源三個(gè)方面通盤選擇戰(zhàn)略投資者，最終選定金隅集團(tuán)。
二是上下推動(dòng)得力。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子全部參與混改，同時(shí)積極與市國(guó)資委和戰(zhàn)略投資合作意向方研討職工最關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，在思想上做好政策解釋工作，使每一名職工都能理解、擁護(hù)、參與混改，在行動(dòng)上妥善安置職工，職工一個(gè)不少全部轉(zhuǎn)入混改后的新公司。有效解決了職工最關(guān)切的就業(yè)問(wèn)題，保障了職工的權(quán)益，同時(shí)有利于混改后公司業(yè)務(wù)的快速開(kāi)展。
據(jù)了解，混改后金隅集團(tuán)和津誠(chéng)資本公司兩方股東對(duì)天津建材同比例增資20億元，并一次性注入，使注冊(cè)資本由混改前的30.8億元增至50.8億元，負(fù)債率由混改前的80%降至63.69%。
在此基礎(chǔ)上，金隅集團(tuán)又為天津建材集團(tuán)提供15.7億元的資金支持，用于后期發(fā)展。
胡景山認(rèn)為，混改有助于企業(yè)降低債務(wù)成本、甩掉歷史包袱，能夠?qū)⒏缶D(zhuǎn)向內(nèi)控體系建設(shè)、信息化管理體系建設(shè)等現(xiàn)代企業(yè)必備的治理能力上。混改后收入不限資更極大增加了職工的工作熱情。
2019年上半年，公司實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑營(yíng)業(yè)收入27.1億元，同比增長(zhǎng)55.9%，會(huì)計(jì)口徑營(yíng)業(yè)收入26.6億元，同比增長(zhǎng)53%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)379萬(wàn)元。
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由于節(jié)水意識(shí)薄弱、節(jié)水工程落后、用水監(jiān)測(cè)體系不健全，地下水開(kāi)采治理存在諸多障礙。當(dāng)?shù)厝罕姾粲酰⑼晟屏Ⅲw的水資源利用體系，切實(shí)落實(shí)“以水定供、以水定需”。
東北各地加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整，多方探索混改新路，破解歷史遺留問(wèn)題，讓老國(guó)企煥發(fā)新活力。
