盡管面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，2019年長三角經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的向好態(tài)勢，在全國經(jīng)濟(jì)格局中的比重進(jìn)一步提升。記者在長三角調(diào)研中，受訪企業(yè)和基層干部認(rèn)為，2020年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍大，但是新動(dòng)能日益壯大為經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁活力，高質(zhì)量一體化帶動(dòng)協(xié)同發(fā)展仍有巨大空間，可以通過更高水平對外開放提升長三角城市群的全球能級(jí)和水平，更好發(fā)揮長三角中國甚至世界經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“動(dòng)力源”的作用。
新舊動(dòng)能率先轉(zhuǎn)換 經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用進(jìn)一步加強(qiáng)
位于杭州濱江區(qū)新華三集團(tuán)的展廳里，一臺(tái)代號(hào)CR19000的全球第一款專業(yè)級(jí)云化集群路由器“黑柜子”吸引了大家的眼光，據(jù)介紹，幾臺(tái)“黑柜子”便可以支撐起整個(gè)浙江用戶的語音通話、上網(wǎng)、高清電視等需求?！?020年Wi-Fi 6大規(guī)模商用，網(wǎng)絡(luò)連接速率、安全性和穩(wěn)定性將大幅提升?！毙氯A三集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃部總經(jīng)理?xiàng)詈＼娬J(rèn)為，各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將大大加速，數(shù)字化紅利可以拓展到更多領(lǐng)域。
2019年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3795億元，增長15.1%，高于GDP增速8.3個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對杭州經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率逾50%。作為浙江省“一號(hào)工程”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
長三角經(jīng)濟(jì)率先新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。上海加快國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)，為其他地區(qū)發(fā)展賦能提速；江蘇物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群錨定世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，參與國際合作競爭；安徽創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁，在承接長三角產(chǎn)業(yè)溢出的同時(shí)，正在成為科技創(chuàng)新策源地。
高質(zhì)量一體化深化合作中，中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用進(jìn)一步加強(qiáng)。滬蘇浙皖一市三省拉長長板，錯(cuò)位發(fā)展，2019年滬蘇浙皖一市三省GDP增速全部達(dá)到6%以上，在全國經(jīng)濟(jì)格局中的比重進(jìn)一步提升。其中安徽同比增長7.5%，增速居全國前列。
更深層次對外開放，提升長三角在世界經(jīng)濟(jì)格局中的能級(jí)和水平。我國放開股比限制后的第一家合資整車企業(yè)總投資7.25億美元的光束汽車落戶蘇州、國內(nèi)首家開業(yè)的新設(shè)外資控股合資證券公司——野村東方國際證券上海開業(yè)……通過更深層次的對外開放，長三角不斷吸引全球資本、項(xiàng)目、總部落地中國；同時(shí)，長三角企業(yè)通過貿(mào)易多元化、主動(dòng)走出去、資本收購等參與全球合作和競爭，提升長三角在世界經(jīng)濟(jì)格局中的能級(jí)和水平。
尤其值得關(guān)注的是，制造業(yè)大省浙江、江蘇工業(yè)增速回升，工業(yè)投資尤其是技改投資增長。2019年浙江、江蘇規(guī)上工業(yè)增加值分別增長6.6%和6.2%，增速皆高于全國（5.7%）；兩省工業(yè)投資分別增長9.7%、3.9%，其中工業(yè)技改投資增長6.3%和8.6%。
江蘇連云港遠(yuǎn)洋流體裝卸設(shè)備有限公司的工人正在加緊安裝一批海外訂購的流體裝卸臂。新華社發(fā)（耿玉和 攝）
“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)長期的過程，在此過程中尤其是疫情之下，可能會(huì)受到各種因素的干擾，我們要有定力，要有恒心?！闭憬」I(yè)和信息化研究院院長蘭建平分析認(rèn)為，科學(xué)有效防控的同時(shí)要為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇埋下種子，要著眼于引導(dǎo)投資方向、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)乃至長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)態(tài)勢良好 協(xié)同發(fā)展仍有巨大空間
受訪長三角企業(yè)和專家認(rèn)為，受新冠肺炎疫情影響，2020年面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，但從目前來看，三省一市政企協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)態(tài)勢良好，加上中央釋放積極政策信號(hào)，未來在長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展方面，尤其是投資“新基建”，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同領(lǐng)域會(huì)帶來更多發(fā)展機(jī)遇。
中央釋放積極信號(hào)，穩(wěn)增長和促改革預(yù)期看好?！爸醒氲哪嬷芷谡{(diào)整政策將注重穩(wěn)增長和降低民營小微企業(yè)融資成本。”三花控股集團(tuán)總裁張亞波認(rèn)為，2020年金融監(jiān)管不會(huì)大起大落，有利于市場繼續(xù)出清和加快恢復(fù)。娃哈哈集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理宗慶后則表示，《國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》開拓民企經(jīng)營范圍，無疑對提高國企和民企核心競爭力產(chǎn)生正面影響力。
外部環(huán)境短期利好，促進(jìn)制造業(yè)投資反彈。中美初步達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議后，2019年11月和12月制造業(yè)PMI超預(yù)期回升至50.2。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏認(rèn)為，展望2020年，中美關(guān)系改善將有助于市場形成相對穩(wěn)定的預(yù)期，提振制造業(yè)投資。對于外向度較高的長三角地區(qū)來說無疑是利好因素。另一方面，工業(yè)企業(yè)的庫存周期接近底部，今年有可能迎來拐點(diǎn)，進(jìn)入補(bǔ)庫存的上升周期，利好制造業(yè)投資。專家認(rèn)為，隨著疫情逐步消除，可能迎來一波外需內(nèi)需報(bào)復(fù)性反彈。
高質(zhì)量一體化潛力巨大，資源配置效率有望進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)、人才、資本和創(chuàng)新要素正在長三角跨區(qū)域更合理、高效、自由流動(dòng)。例如，隨著資本市場一體化水平提升，長三角科創(chuàng)板企業(yè)申報(bào)踴躍，截至2019年底已申報(bào)科創(chuàng)板企業(yè)75家，占已申報(bào)總數(shù)40.5%。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，如規(guī)劃、土地管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)等一體化，長三角“產(chǎn)業(yè)飛地”多點(diǎn)開花，對提升資源有效配置，區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯。在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的重要性也進(jìn)一步凸顯。
南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪表示，“制度改革”和“進(jìn)一步的改革開放”形成的制度紅利空間，有助于讓長三角經(jīng)濟(jì)保持全要素生產(chǎn)率（TFP）較高增速，完成從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
加快形成高端制造產(chǎn)業(yè)高地 構(gòu)建一體化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
展望2020年，受訪企業(yè)和基層干部認(rèn)為下一步長三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，在繼續(xù)堅(jiān)持減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境等舉措外，針對長三角產(chǎn)業(yè)錨定高端、全球競爭參與度高的情況提出以下建議：
——堅(jiān)定不移推動(dòng)高端制造發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)高地。長三角作為全國制造業(yè)基地，正在通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展高端制造業(yè)，各領(lǐng)域隱形冠軍和單打冠軍不斷出現(xiàn)。中微半導(dǎo)體設(shè)備（上海）股份有限公司董事長兼總經(jīng)理尹志堯建議，高端制造到了國際競爭階段，海外巨頭壟斷已經(jīng)形成，靠企業(yè)單打獨(dú)斗無法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要政府有形之手重點(diǎn)推動(dòng)，中央和地方的宏觀協(xié)調(diào)以及相關(guān)政策的升級(jí)才更利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如加快解決人工智能等高端前沿領(lǐng)域的法律法規(guī)滯后，數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)缺失等問題。
——從“一網(wǎng)通辦”到“一證通用”，加快一體化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一?！ 鞍l(fā)展一體化，標(biāo)準(zhǔn)需先行。”浙江省市場監(jiān)管局局長馮水華表示，除了在基本公共服務(wù)、城市治理、旅游等領(lǐng)域建立區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系之外，還應(yīng)在公共信用及個(gè)人征信、環(huán)保及治理等領(lǐng)域共建長三角地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保規(guī)范等內(nèi)容及監(jiān)督執(zhí)法的統(tǒng)一。
——加快對外開放一體化步伐，塑造全球合作競爭新優(yōu)勢。上海市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心主任曾剛建議，長三角更應(yīng)盡快以整體形象參與到國家其他重大發(fā)展戰(zhàn)略中去，尤其是同“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合。巨石集團(tuán)有限公司董事長兼總裁張毓強(qiáng)表示，中國市場很大，但是相比全球市場也是有限的，要加大“以外供外”的比例，塑造全球合作與競爭新優(yōu)勢。
此外，受訪專家和企業(yè)家也表示，新冠肺炎疫情全球擴(kuò)散，對全球經(jīng)濟(jì)和市場產(chǎn)生沖擊，長三角經(jīng)濟(jì)也是全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的一環(huán)，如日本、韓國和歐洲國家不僅是我部分產(chǎn)業(yè)的原材料來源，也是產(chǎn)業(yè)終端出口目的地。要充分發(fā)揮長三角經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”和“動(dòng)力源”的作用，立足底線思維，加強(qiáng)總體謀劃，積極有效應(yīng)對。
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小微企業(yè)先天性營養(yǎng)不足，在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下已經(jīng)面臨較大困難，疊加此次疫情影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境進(jìn)一步凸顯。業(yè)內(nèi)人士呼吁，應(yīng)確保對小微企業(yè)的幫扶政策落到實(shí)處，用精準(zhǔn)“滴灌”幫助企業(yè)渡過難關(guān)，謹(jǐn)防引發(fā)倒閉潮、裁員潮等諸多問題。
今年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，目前中央企業(yè)2020年定點(diǎn)扶貧各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，承諾對246個(gè)定點(diǎn)扶貧縣投入無償幫扶資金32.01億元，比上年計(jì)劃數(shù)增加6.92億元。
