跨過妨礙新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者社保權(quán)益的“溝溝坎坎”，需要代表委員和社會(huì)各界匯集智慧，提出更多建設(shè)性的方案和思路，盡快拿出破解難題的“金鑰匙”，讓新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的社保權(quán)益得到更好保障。
據(jù)5月25日《工人日報(bào)》報(bào)道，以快遞小哥為代表的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者參加社保難，這牽動(dòng)著不少代表委員的心。在5月24日的全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界聯(lián)組會(huì)上，不少委員提出，要為快遞小哥等新業(yè)態(tài)從業(yè)者補(bǔ)齊社保短板。
以快遞小哥、網(wǎng)約工、代駕等為代表的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者，已經(jīng)成為公眾社會(huì)生活不可或缺的幫手，成為我國勞動(dòng)力大軍中的重要成員。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計(jì)，2019年通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供服務(wù)的勞動(dòng)者約有7800萬人。今年的政府工作報(bào)告中說，我國包括零工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員數(shù)以億計(jì)。
然而，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者在給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時(shí)，其權(quán)益保護(hù)卻越來越暴露出跟不上現(xiàn)實(shí)需求的問題。職業(yè)不穩(wěn)定、超時(shí)工作、勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范、社保關(guān)系建立難以及接續(xù)難等問題，一直困擾著這一群體。中國工運(yùn)研究所在《新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式下職工隊(duì)伍和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀及前瞻》的調(diào)研報(bào)告中提出，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者普遍面臨勞動(dòng)關(guān)系難認(rèn)定、勞動(dòng)者權(quán)益難保護(hù)、工會(huì)維權(quán)服務(wù)對象難明確等問題。這些問題客觀上已經(jīng)成為束縛新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的藩籬。
按照我國的現(xiàn)行勞動(dòng)法律，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系需要符合一些剛性標(biāo)準(zhǔn)。比如，需要與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，工資由用人單位發(fā)放，接受用人單位的勞動(dòng)管理等。但在現(xiàn)實(shí)中，新業(yè)態(tài)從業(yè)者與用工平臺(tái)之間的關(guān)系往往不符合這些標(biāo)準(zhǔn)，大多只能被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。
正因此，這一人群的社保權(quán)益遭遇困境。這表現(xiàn)在不少地方的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都有類似的規(guī)定——非本市戶籍、沒有與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)者，不能在當(dāng)?shù)匾造`活就業(yè)人員的身份參加社保。同時(shí)，在社保“捆綁”繳存的模式下，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者謀求單項(xiàng)繳存某一種社保也受到了政策限制，由此弱化了不少人參加社保的積極性。想繳的受限制，能繳的不想繳，這一人群的社保權(quán)益似乎陷入了走不出去的怪圈。
讓新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者不再“望社保興嘆”，一些委員建議，“新問題要有新的制度加以應(yīng)對”。破解勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難是解決問題的基礎(chǔ)，這個(gè)問題解決了，后續(xù)社保權(quán)益問題就能迎刃而解。在短期內(nèi)法律上難以整體突破的情況下，“分類規(guī)范新業(yè)態(tài)下的用工，研究新業(yè)態(tài)下平臺(tái)用工和傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系就業(yè)的區(qū)別，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者權(quán)益，釋放平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活力，容納更大規(guī)模就業(yè)。”莫榮委員的建議提出了一條務(wù)實(shí)的思路。
基于同樣的思路，一些代表委員也開出了不少“藥方”。比如，“在平臺(tái)工作的靈活就業(yè)群體可按所在省份規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，或在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”“支持網(wǎng)約工線上繳納社保，突破地域限制，不局限在戶口所在地繳納社保”“加強(qiáng)政策宣傳，讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者了解社保的基本知識(shí)、參保途徑和繳費(fèi)方式，引導(dǎo)他們積極參保”等。
事實(shí)上，近年兩會(huì)代表委員提出的相關(guān)議案提案和建議，有的已經(jīng)有了具體成果，正在逐步推動(dòng)問題的解決，比如，有些地方開始試行工傷保險(xiǎn)單獨(dú)繳存。
跨過妨礙新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者社保權(quán)益的“溝溝坎坎”，需要代表委員和社會(huì)各界匯集智慧，提出更多建設(shè)性的方案和思路，盡快拿出破解難題的“金鑰匙”，讓新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的社保權(quán)益得到更好保障。
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