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　　近日，中國人民銀行召開2021年工作會議，部署了2021年落實中央經濟工作會議、推動高質量發展10個方面的具體措施，為2021年金融工作確定了原則和方向。這其中，最核心的是履行國務院金融委辦公室職責，建設現代中央銀行制度。

　　十九屆五中全會明確提出，“建設現代中央銀行制度”。金融制度是我國經濟社會發展中重要的基礎性制度，而現代中央銀行制度是現代金融制度的重要組成部分。建設現代中央銀行制度，既是國家治理體系和治理能力現代化的內在需要，也是經濟金融形勢發展變化對央行職責提出的新要求，同時符合國際金融監管和中央銀行制度演變的趨勢。

　　從10個方面的工作措施看，2021年人民銀行將聚焦服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革等三大重點，積極建設現代中央銀行制度，為加快構建新發展格局提供有力有效的金融支持。

　　第一，貨幣政策保持穩健，強化支持實體經濟。中央經濟工作會議明確，宏觀政策“不急轉彎”。央行強調，貨幣政策在堅持穩健基調不變的同時，要堅持“靈活、精準、合理、適度”八字方針。靈活，要求根據國民經濟和社會發展需求進行適時調節，視經濟恢復情況對階段性政策“相機抉擇”；精準，要求流動性更加精準滴灌到重點領域和薄弱環節，加大對科技創新、小微企業、綠色發展等支持；合理，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，流動性將保持在合理水平；適度，既不會讓市場感覺到“缺錢”，也不會“大水漫灌”，保持宏觀杠桿率穩定。

　　第二，完善宏觀審慎管理，防范化解金融風險。防范金融風險是金融工作永恒的主題。2021年，央行應進一步健全宏觀審慎政策框架，落實好金融控股公司、房地產貸款等監管制度體系，加快探索建立健全跨境資本流動等管理制度。同時，加強反壟斷規制，強化支付市場監管，防范資本無序擴張。特別是對于以監管套利、無序擴張為主要形式的“偽創新”，堅決予以整治和取締，著力構建公平有序的市場秩序，促進金融業穩健發展；引導金融創新在審慎監管下良性開展，并通過新技術、新方法的運用，更加精準地防控風險。

　　第三，深化金融體制改革，提升金融服務水平。2021年是“十四五”規劃的開局之年，深化金融體制改革，擴大金融雙向開放，提升金融管理和服務水平，任務重、挑戰多。一是加快發展綠色金融。做好政策設計和激勵約束，完善綠色金融標準體系，助力綠色低碳產業發展，落實碳達峰碳中和重大決策部署。二是健全市場化利率形成和傳導機制。深化貸款市場報價利率（LPR）改革，有序推進存款利率市場化。三是深化銀行體系改革。一方面推動大型銀行加快市場化體制機制建設，另一方面支持中小銀行多元化補充資本，加快不良資產處置。四是擴大金融雙向開放。既要引入高質量的外資金融機構，又要創造條件支持中資金融機構“走出去”。五是提升金融科技發展水平。繼續擴大數字人民幣試點，促進金融機構數字化轉型。

　　建設現代中央銀行制度，需要完善法律，強化制度保障。2021年，應統籌推進金融法治體系建設，加快完成相關法律修改，并及時修訂、制訂相關規章制度。