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　　向以管資本為主轉(zhuǎn)型見成效、用好用足政策激發(fā)干部員工動力，互補(bǔ)式重組釋放改革紅利，經(jīng)營業(yè)績逆勢再創(chuàng)新高……2020年，面對疫情影響和大宗商品價格劇烈波動，我國最大的金屬礦產(chǎn)集團(tuán)——中國五礦集團(tuán)有限公司（下稱“中國五礦”）以實施國企改革三年行動為契機(jī)，不斷提升企業(yè)“含金量”，競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力切實增強(qiáng)，加速邁向“世界一流”。

中國五礦在曹妃甸的國際礦石交易中心。資料照片

　　向以管資本為主轉(zhuǎn)型

　　集團(tuán)總部一級部門從21個調(diào)整為16個，降幅23.8%；人員編制降幅21.9%……

　　這是中國五礦推進(jìn)總部職能與機(jī)構(gòu)改革的成績單，也是探索推動體制創(chuàng)新、向以管資本為主轉(zhuǎn)型的縮影。

　　國企改革三年行動明確要求，加快形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制。充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司在授權(quán)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資本運營、激發(fā)所出資企業(yè)活力和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)等方面功能作用。

　　作為國有資本投資公司試點，中國五礦將深化授權(quán)經(jīng)營體制改革作為首先要落實的“牛鼻子”任務(wù)，加快打造“精干、權(quán)威、高效”總部機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管理關(guān)系。

　　——該管的要管住。堅持“兩個一以貫之”，將黨建工作寫進(jìn)公司章程，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，發(fā)揮集團(tuán)黨組把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。同時，進(jìn)一步整合業(yè)務(wù)監(jiān)督、巡察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計監(jiān)督四大力量，依托資金、風(fēng)控、審計、法律、采購、投資六大平臺，建立“大監(jiān)督”體系。

　　——該放的放到位。持續(xù)優(yōu)化差異化管控體系，“一企一策”開展授權(quán)放權(quán)，優(yōu)先選擇綜合成熟度高的子企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理、選人用人、產(chǎn)權(quán)管理、重大財務(wù)事項等方面賦予更多自主權(quán)。同時，對授權(quán)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)行權(quán)效果可隨時增加、調(diào)整、收回授權(quán)。

　　中國五礦董事長唐復(fù)平介紹說，對具備條件的上市公司依據(jù)《公司法》落實董事會職權(quán)，基本實現(xiàn)集團(tuán)總部以管資本為主；對“雙百企業(yè)”根據(jù)企業(yè)實際需要，對公司董事會適度授權(quán)放權(quán)；對“科改示范企業(yè)”等科技型企業(yè)以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化科研人員激勵約束為導(dǎo)向，在孵化培育投資項目、投資金額等方面實施個性化授權(quán)。

　　目前，中國五礦16家直管企業(yè)、113家三級企業(yè)均設(shè)置了董事會，到2022年要實現(xiàn)重要子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)。同時，授權(quán)經(jīng)營體制改革已見成效。2020年，下屬企業(yè)需經(jīng)中國五礦總部審批事項的壓縮比例接近40%，參與市場競爭以及自主經(jīng)營能力明顯增強(qiáng)。

　　用好用足政策激發(fā)動力

　　全球每生產(chǎn)3部手機(jī)，就有1部在生產(chǎn)過程中使用了中國五礦子企業(yè)中鎢高新下屬深圳金洲公司的微型鉆頭。

　　市場化程度高、產(chǎn)品更新迭代快、行業(yè)競爭激烈……作為國內(nèi)所處行業(yè)唯一的國有企業(yè)，成立三十多年的金洲公司如何突圍成功，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，改革無疑是一條可行路徑。

　　2017年，中鎢高新在金洲公司開展職業(yè)經(jīng)理人管理試點，明晰職業(yè)經(jīng)理人的“責(zé)、權(quán)、利”，嚴(yán)格執(zhí)行任期目標(biāo)考核，按業(yè)績考核兌現(xiàn)薪酬，建立市場化退出機(jī)制。

　　“徹底激發(fā)了公司經(jīng)營管理者的創(chuàng)造智慧和奮斗精神?！敝墟u高新董事長李仲澤介紹說，到2019年第一個任期結(jié)束，金洲公司3年營收和凈利潤復(fù)合增長率分別為5%和13%，企業(yè)穩(wěn)居印制電路板（PCB）用精密微型鉆頭市場占有率世界第一。2020年第二個任期的第一年，面對疫情沖擊，金洲公司業(yè)績不降反升。

　　這并不是個例。近年來，中國五礦以市場化機(jī)制改革為突破口，以契約化管理為“牛鼻子”，深入推進(jìn)“三項制度”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。

　　一系列措施陸續(xù)落地：建立完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把責(zé)任完全嵌入考核任務(wù)書中；將“領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下”作為三項制度改革突破口，對于不在狀態(tài)、業(yè)績不突出的領(lǐng)導(dǎo)干部，將堅決調(diào)整、隨時調(diào)整、絕不手軟；優(yōu)先選擇在市場化程度高、非金屬礦產(chǎn)核心主業(yè)的金融、地產(chǎn)等業(yè)務(wù)試點推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度；創(chuàng)立管理、專業(yè)、操作、顧問四大序列，打破員工發(fā)展獨木橋；綜合運用上市公司股權(quán)激勵、混改員工持股等中長期激勵政策工具，推動子企業(yè)改革激勵邁出實質(zhì)步伐……

　　數(shù)據(jù)顯示，目前中國五礦81.3%的資產(chǎn)已實現(xiàn)資產(chǎn)證券化，控股8家上市公司。二級企業(yè)長遠(yuǎn)鋰科、三級企業(yè)中冶城投兩家企業(yè)進(jìn)入發(fā)改委第四批混改試點。長沙礦冶院湖南金爐科技公司，企業(yè)員工持股試點四年來，科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加速，實現(xiàn)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別增長12倍、14倍、30倍。

　　中國五礦總經(jīng)理國文清表示，到2022年，五礦將在重要子企業(yè)全面實行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，全面推進(jìn)用工市場化，完善市場化薪酬分配機(jī)制，使企業(yè)活力和效率得到顯著提升。

　　推進(jìn)重組整合優(yōu)化布局

　　高效建設(shè)秘魯邦巴斯銅礦（世界最大在建銅礦），在6個月內(nèi)完成從投產(chǎn)到達(dá)產(chǎn)；曹妃甸億噸級國際礦石交易中心項目如期投產(chǎn)；高端房建、環(huán)境工程、主題公園、鋼結(jié)構(gòu)加工制造、智能制造、新材料等“高新綜特大”項目“百花齊放”……

　　三年行動開局之年，也是中國五礦實施重組的第5個年頭，資源保障主力軍、冶金建設(shè)國家隊、產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商的金字招牌越發(fā)閃亮，目前已經(jīng)形成了以金屬礦產(chǎn)、冶金建設(shè)、貿(mào)易物流、金融地產(chǎn)為“四梁”，以礦產(chǎn)開發(fā)、金屬材料、新能源材料、冶金工程、基本建設(shè)、貿(mào)易物流、金融服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)為“八柱”的“四梁八柱”業(yè)務(wù)體系。

　　2015年，中冶集團(tuán)整體并入中國五礦，重組后打通了從資源獲取、礦山開發(fā)建設(shè)、金屬產(chǎn)品生產(chǎn)運營服務(wù)整體解決方案到產(chǎn)品流通的整條金屬礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　經(jīng)測算，五礦和中冶重組后的內(nèi)部市場每年具有千億級規(guī)模，2017-2020年中國五礦全口徑計算內(nèi)部市場累計規(guī)模可超過3000億元，累計可創(chuàng)造毛利潤100多億元。

　　為最大限度釋放互補(bǔ)式重組改革紅利，中國五礦大力開拓內(nèi)部市場，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，2020年預(yù)計相關(guān)規(guī)模超過1600億，千億市場進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。

　　推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升國有資本配置效率，是三年行動的重要任務(wù)。

　　除了深入推進(jìn)重組，中國五礦還推動國有資本向核心主業(yè)集中、向高端供給集中、向綠色和新興產(chǎn)業(yè)集中。

　　——落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓冶金建設(shè)國家隊再拔尖再拔高再創(chuàng)業(yè)。幾乎包攬全球所有大中型綠地鋼鐵設(shè)計建設(shè)項目和國內(nèi)所有環(huán)保搬遷、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略性項目，穩(wěn)占全球冶金建設(shè)市場的60%、國內(nèi)市場的90%。

　　——堅決破除低效無效供給，加快有色冶煉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，通過強(qiáng)化管理、重組整合、破產(chǎn)退出等方式，處置104戶“僵尸特困”企業(yè)。

　　——孵化培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展新能源電池材料正極、負(fù)極產(chǎn)業(yè)。并且，研究發(fā)起設(shè)立資金規(guī)模115億的產(chǎn)業(yè)投資基金，重點瞄準(zhǔn)礦產(chǎn)品供應(yīng)鏈、新材料、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，目前已啟動第一批項目。

　　這只是一個開始。2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年。對于正在全力建設(shè)世界一流金屬礦產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)的中國五礦而言，金屬礦業(yè)的“含金量”亟待提升，冶金建設(shè)國家隊升級版迫在眉睫，許多關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)仍需補(bǔ)足短板。

　　“以改革激發(fā)活力，以改革應(yīng)對變局?！碧茝?fù)平表示，下一步要強(qiáng)力推動、大力實施變革性、牽引性、標(biāo)志性的改革舉措，奮力推動中國五礦高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，科技自立自強(qiáng)展現(xiàn)新作為，深化改革取得新突破，黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。