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　　近年來，地處豫東平原的河南鹿邑順應產(chǎn)業(yè)轉移和返鄉(xiāng)就業(yè)相互疊加的大潮，搶抓機遇，因勢利導，逐漸把一個勞務輸出大縣打造成一片返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱土。從“雀南飛”到“雁歸來”的華麗轉身，折射的恰是一個傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷蝶變的過程，而這種變化和升級也給當?shù)剜l(xiāng)村振興提供了源源不斷的動力支撐。

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5月19日，工人在河南鹿邑一家化妝刷企業(yè)生產(chǎn)車間忙碌。記者　張興軍　攝

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　　化妝刷“刷”出美麗新產(chǎn)業(yè)

　　身穿藍色工裝的陳銀麗坐在案板前，神情專注，動作熟練。一把羊毛在她手里被不停翻轉、梳理，轉眼變成整齊的毛束。再經(jīng)過一系列的工序后，由這些毛束加工而成的化妝刷將漂洋過海，出現(xiàn)在世界各地的化妝品柜臺上。

　　大號的化妝刷用來上粉底，中號的掃腮紅，小號的畫眼影——愛美是女人的天性，但很多人想不到的是，位于中原腹地的農(nóng)區(qū)小縣河南鹿邑和化妝刷有著如此淵源。由于質量可靠、品種豐富，這里已成為雅芳、香奈兒等諸多國際品牌化妝刷的代工基地。

　　據(jù)了解，鹿邑一直有“刷羊毛”等羊尾毛初加工傳統(tǒng)。20世紀90年代初，借助日韓企業(yè)前來中國投資化妝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，一些先知先覺的鹿邑人在深圳等地從事羊尾毛加工，并在不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈的過程中設廠興業(yè)。近年來，鑒于農(nóng)區(qū)天然的勞動力優(yōu)勢，陸續(xù)有鹿邑籍的化妝刷企業(yè)把生產(chǎn)線從沿海轉回家鄉(xiāng)。

　　鹿邑尾毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尾毛化妝刷企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的約140家，帶動全縣相關產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體達1000多家，吸引全國專業(yè)化尾毛產(chǎn)業(yè)技術工人18000多人，吸納本地就業(yè)5萬多人，年產(chǎn)拉絲3萬噸、洗染產(chǎn)品2萬噸、各類化妝刷1.5億套，年產(chǎn)值達35億元，形成了一個鏈條完整、配套完善、集產(chǎn)研銷于一體的化妝刷產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品遠銷美國、日本、韓國、歐盟、中東等20多個國家和地區(qū)，與歐萊雅、香奈兒、雅詩蘭黛、寶潔、雅芳等十多個國際品牌建立了長期合作關系。

　　“我們把生產(chǎn)基地轉移到鹿邑縣，同時仍在深圳設有辦事處，負責對接國際訂單，接待世界各地客商。”最早回鄉(xiāng)的老板之一梁慶之說，從梳羊毛到做化妝刷，從掙小錢到賺外匯，沒想到“小手藝玩出了大名堂”。

　　政策引導催生“雁歸效應”

　　鹿邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多走路智造（河南）科技有限公司的車間內，機聲隆隆。經(jīng)過飛織鞋面、針車、大底制作等多道工序后，一雙雙成品鞋“走”下流水線。

　　工人任艷靜家住縣城，以前在南方一家鞋廠務工，前年看到企業(yè)在家門口招聘，果斷選擇了就近就業(yè)。“這里環(huán)境好，活不重，掙錢顧家兩不誤，以后就不出去打工了。”她說。

　　記者多部門采訪調研獲悉，由于認準了農(nóng)民工回流和沿海產(chǎn)業(yè)轉移相互疊加的機遇，近年來鹿邑及時出臺各項引導政策，探索出一條“輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者，帶動就業(yè)者”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。從尾毛初加工進化至化妝刷產(chǎn)業(yè)集群堪稱此間典型案例，而類似的產(chǎn)業(yè)故事也在服裝制鞋、食品加工、文化旅游等多個行業(yè)上演。

　　鹿邑澄明食品公司負責人楊明超介紹，作為一家當?shù)卣猩桃Y而來的火鍋食材加工企業(yè)，公司從荒草叢生的工地變身為布滿流水線的食品工業(yè)園，僅用了短短七個月時間，這正是營商環(huán)境不斷改善形成的“鹿邑速度”的縮影。

　　鹿邑人力資源和社會保障局局長秦大卿說，近年來鹿邑立足自身人口、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，政策扶持和精準服務并舉，努力打造承接產(chǎn)業(yè)轉移的“政策洼地、服務高地”，日漸形成了“老鄉(xiāng)聚起來、產(chǎn)業(yè)引回來、人才用起來”的局面。

　　“作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，全縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)以往多集中在東部沿海，以長三角、珠三角等地為主，可以說當年為了找份工作，連麻雀也要東南飛。如今隨著外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的同頻共振，鹿邑的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在形成‘雁歸效應’，各種產(chǎn)業(yè)名片越做越大，名聲越叫越響，現(xiàn)有特色鮮明的六大產(chǎn)業(yè)集群被形象地概括為食品‘一瓶酒’、化妝‘一把刷’、紡織‘一件衣’、走路‘一雙鞋’、火鍋‘一袋料’、健康‘一袋藥’。”鹿邑縣委書記李剛說。

　　產(chǎn)業(yè)蝶變助力鄉(xiāng)村振興

　　陳銀麗的工裝上印著“河南正一”字樣，但鈴聲提示音為“歡迎致電河南海新化妝品公司”。她解釋說，河南正一是海新公司引進韓國資本后組建的合資股份制企業(yè)，“從‘老鄉(xiāng)引老鄉(xiāng)’到‘老鄉(xiāng)引老外’，近年來尾毛加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化太快，設置的手機鈴聲還沒來得及改。”

　　據(jù)了解，隨著產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展壯大，以化妝刷為代表的鹿邑多元產(chǎn)業(yè)陸續(xù)步入提質增效、轉型升級的蝶變新階段。

　　鹿邑尾毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心主任孫坤介紹，近年來鹿邑制定并發(fā)布實施了《化妝刷》省級地方標準，籌建了省級化妝刷質檢中心，并依托該中心開展品牌創(chuàng)建活動，先后注冊了50多個自主商標，申報了30多項專利。先后開發(fā)出美容化妝筆、航空儀器刷等14大類100多個品種，培育高新企業(yè)4家，15家企業(yè)在中原股權交易中心成功掛牌。

　　產(chǎn)興則民富。記者從最早開始羊尾毛初加工的張店鎮(zhèn)獲悉，當?shù)匚裁昕偖a(chǎn)值達6億元，實現(xiàn)利稅8000萬元，帶動剩余勞動力就業(yè)1萬余人，輻射帶動300余人實現(xiàn)脫貧致富。

　　“‘十四五’規(guī)劃綱要提出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。”李剛說，“我們引導大家按照‘小企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，小個體、大群體’的發(fā)展思路，堅持‘以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合’的發(fā)展理念，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新活力和新動能，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供產(chǎn)業(yè)支撐。”

　　鹿邑人力資源和社會保障局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該縣農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)28萬余人，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6000余人，就近就地就業(yè)約2萬人，外出務工人員累計返鄉(xiāng)達9萬人，累計創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體數(shù)量3.5萬個，帶動就業(yè)19.5萬人。