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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，日前，鋼鐵行業(yè)已完成《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》初稿，正在征求各方意見(jiàn)。

　　“方案基本明確了鋼鐵行業(yè)的達(dá)峰路徑、重點(diǎn)任務(wù)及降碳潛力，同時(shí)，相應(yīng)的技術(shù)支撐等也有研究。”有關(guān)人士表示，鋼鐵行業(yè)正面臨從碳排放強(qiáng)度的“相對(duì)約束”到碳排放總量的“絕對(duì)約束”，低碳發(fā)展是解決環(huán)境、能源和資源制約瓶頸，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　事實(shí)上，鋼鐵行業(yè)占全國(guó)碳排放總量15%左右，是制造業(yè)31個(gè)門類中碳排放量最大行業(yè)，是落實(shí)碳減排目標(biāo)的重中之重，任務(wù)具有緊迫性和艱巨性。當(dāng)前全國(guó)共有237家企業(yè)約6.5億噸粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)完成或正在實(shí)施超低排放改造，占全國(guó)粗鋼產(chǎn)能的61%左右。根據(jù)部署，到2025年底前，中國(guó)重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國(guó)力爭(zhēng)80%以上產(chǎn)能完成改造。

　　但低碳并不容易。目前，國(guó)家發(fā)展改革委等部門組織9個(gè)檢查組正在29個(gè)省區(qū)市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將要求相關(guān)地方企業(yè)依法依規(guī)認(rèn)真整改，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重整改不到位的將嚴(yán)肅處理。

　　生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng)吳險(xiǎn)峰指出，2020年鋼鐵行業(yè)煤炭消費(fèi)量占全國(guó)煤炭消費(fèi)總量的20%，是除電力行業(yè)之外煤耗最大行業(yè)。“下一步將把鋼鐵行業(yè)自備電廠作為重點(diǎn)整治方向。”

　　中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)何文波表示，部分鋼鐵企業(yè)對(duì)超低排放改造的重視程度不夠，復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，存在采用不成熟治理技術(shù)、環(huán)保管理意識(shí)薄弱、排污許可落實(shí)不到位等問(wèn)題。甚至部分企業(yè)對(duì)評(píng)估監(jiān)測(cè)嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，未認(rèn)清企業(yè)主體責(zé)任，第三方把關(guān)不嚴(yán)，評(píng)估監(jiān)測(cè)走過(guò)場(chǎng)，觸碰法律底線。

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2010年，中國(guó)噸鋼綜合能耗640千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼二氧化硫排放量2.89千克，顆粒物排放量2.2千克。而去年，鋼鐵業(yè)噸鋼的綜合能耗降至540千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼二氧化硫和顆粒物的排放量均低于0.5千克，各指標(biāo)均明顯下降。但值得注意的是，鋼鐵產(chǎn)量卻從2010年的逾6億噸增長(zhǎng)到2020年的10億噸左右，意味著雖然噸鋼排放有所下降，但總量卻仍在上漲。

　　冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書(shū)記、總工程師李新創(chuàng)認(rèn)為，下一步我國(guó)應(yīng)構(gòu)建減污降碳協(xié)同治理的政策體系及工作機(jī)制。例如，制定統(tǒng)一口徑、明確核算方法、實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)報(bào)送；構(gòu)建減污降碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、建立數(shù)據(jù)庫(kù)、開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)估與現(xiàn)有政策有效銜接；建立碳及污染排放分類管理動(dòng)態(tài)評(píng)估考核和調(diào)整機(jī)制。此外，與現(xiàn)有相對(duì)成熟的固定污染源全鏈條管控體系整合銜接，形成完整的制度合力，將區(qū)域碳排放總量指標(biāo)分解落實(shí)到空間單元，根據(jù)能源消耗和主要產(chǎn)品產(chǎn)能核算規(guī)劃實(shí)施后碳排放量。

　　地方層面已有動(dòng)作。7月27日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)的通知》，通知指出，在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開(kāi)展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)行業(yè)為電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè)，試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)各地實(shí)際選取試點(diǎn)行業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目。

　　隨后，浙江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)出通知，自8月8日起，《浙江省建設(shè)項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)編制指南（試行）》正式實(shí)施。其適用于在浙江省范圍內(nèi)鋼鐵、火電、建材、化工、石化、有色、造紙、印染、化纖等九大重點(diǎn)行業(yè)。

　　據(jù)了解，碳排放評(píng)價(jià)工作的主要內(nèi)容包括政策符合性分析、現(xiàn)狀調(diào)查和資料收集、工程分析、措施可行性論證和方案比選、碳排放評(píng)價(jià)、碳排放控制措施與監(jiān)測(cè)計(jì)劃、評(píng)價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。

　　“流程結(jié)構(gòu)調(diào)整也是關(guān)鍵。”李新創(chuàng)表示，由于歷史和資源稟賦原因，中國(guó)鋼鐵流程結(jié)構(gòu)一直以長(zhǎng)流程為主導(dǎo)，2020年我國(guó)電爐鋼產(chǎn)量占比僅10.4%，與世界平均水平30%左右相比，仍有較大差距。

　　短流程煉鋼消耗的主要是廢鋼。數(shù)據(jù)顯示，每用1噸廢鋼，可相應(yīng)少消耗1.7噸鐵精礦粉，從而少開(kāi)采4.3噸鐵礦石原礦，同時(shí)也有利于降低焦化、燒結(jié)、煉鐵等高能耗工序的生產(chǎn)壓力。每用1噸廢鋼，也可節(jié)約0.4噸焦炭或1噸左右的原煤，比用鐵水節(jié)能60%，節(jié)水40%。

　　李新創(chuàng)說(shuō)，未來(lái)隨著中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向峰值區(qū)中后期發(fā)展，廢鋼資源、電力等支撐條件逐步完善，工藝流程結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然趨勢(shì)，但調(diào)整周期可能會(huì)較長(zhǎng)。