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研究團隊核算 東北生態產品價值總和超GDP
2021-12-14 記者 王炳坤 孫仁斌 崔師豪 長春報道 來源: 經濟參考報

  如果把一個地區人為活動創造的社會財富稱為GDP,那么當地的森林、草原、濕地、農田等自然生態系統提供的生態價值,又該如何計算呢?

  近日,一項由遼寧省環境科學學會組織、遼寧大學等單位承擔的科技成果通過專家鑒定。這項名為《基于GEP核算的東北三省36市生態產品價值評估》的研究成果顯示,2019年東北三省GEP總值為6.12萬億元,為GDP的1.19倍,表明東北三省生態產品價值巨大。

  遼寧省環境科學學會理事長朱京海說,新發布的成果是東北三省對不同層面生態產品的價值進行完整的區域性核算,填補了空白,并為中國北方寒冷地區的GEP核算奠定理論依據和實踐基礎。

  GEP是生態產品生產總值的簡稱,是指一個區域在一定時間內(通常為一年),生態系統為人類福祉和經濟社會可持續發展提供的最終產品與服務價值的總和,主要包括生態系統提供的物質產品,如農業產品、林業產品、漁業產品等,調節服務,如水土涵養、水質凈化、空氣凈化等,以及文化服務,如休閑旅游、景觀價值等。

  從2020年11月起,遼寧大學環境學院十幾人的科研團隊參考聯合國統計署、中國生態環境部綜合司等單位發布的生態產品價值相關核算框架和指南,研究創立具有東北三省區域特色的核算體系。他們歷時一年,主要依據東北各地區公布的森林、草原、濕地、農田等自然資源數據以及相關統計部門數據,通過遙感解譯分析,輔以對部分數據指標實地勘察校對,核算出各地GEP價值。

  結果顯示,2019年東北三省GEP總值為6.12萬億元,其中調節服務價值最高,占比67%,物質產品價值及文化服務價值占比分別為22%及11%。

  從省份看,黑龍江省GEP最高,為3.06萬億元,遼寧省為1.62萬億元,吉林省為1.43萬億元。東北三省各地市中GEP最高的是黑龍江省佳木斯市,哈爾濱市、大慶市、大連市緊隨其后。該團隊還以單位面積GEP和人均GEP對東北各地市排序,單位面積GEP最高的城市為遼寧省大連市,人均GEP最高的為黑龍江省大興安嶺地區。

  東北三省是中國著名的老工業基地,同時也是中國重要的生態屏障。這里有森林資源豐富的大興安嶺,也有自然資源豐富的松嫩平原和遼東生態區。在中國實現“碳達峰、碳中和”目標過程中,東北三省對中國生態安全的保障能力,被外界賦予了更多期待。

  擔任此科研團隊負責人的遼寧大學環境學院院長、博士生導師宋有濤教授介紹,生態產品價值的核算是生態、環境科學與理論、應用經濟學的高度有機結合,也是衡量一個地區生態系統價值的有力工具?!霸凇p碳’目標下,核算GEP有利于激發東北三省‘生態經濟化、經濟生態化’發展的動力,讓老工業基地在轉型振興和生態保護方面實現‘雙贏’?!?/p>

  近年來,中國將生態環境保護納入政績考核體系,給唯GDP論套上“韁繩”。而GEP核算因為有了量化指標,有利于各地科學衡量生態建設成果。朱京海說,正因為如此,GEP不僅僅是一套全新的生態和經濟社會統計體系,更是政府行為的“指揮棒”。

  在核算基礎上,宋有濤團隊探究東北各地生態建設與經濟發展的關系。他們將東北三省36個地市按照人均GDP和單位面積GEP進行分類,并提出不同發展策略。

  比如對于高GEP且高GDP城市,如大連、沈陽、長春等,應繼續穩定地維持和促進當前的自然生態系統保護和社會經濟發展。而對于GEP水平較低但GDP較高的城市,如阜新、通化等,應進一步分析其自然生態稟賦和產業結構,查明其經濟發展是否以破壞自然生態環境為代價,尋求實施產業轉型升級和經濟、生態可持續發展。

  除了衡量生態建設成果,指導地方政府的發展策略,GEP核算還是探索生態產品價值實現的基礎。2021年4月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

  “GEP核算結果和核算中運用的一些方法,可有效破解生態產品‘度量難’問題,幫助將生態功能轉化為經濟效益,這也為‘意見’提出的健全生態產品經營開發機制、健全生態產品保護補償機制等提供了依據和借鑒?!彼斡袧f。

  目前,中國多個省市已經開始了GEP核算并以此推動生態環境保護工作。今年3月,深圳正式公布建立了“1+3”GEP(生態系統生產總值)核算制度體系。這一體系將GEP全面應用于政府績效考核中,提出GDP與GEP“雙核算、雙考核、雙提升”。

  浙江麗水市通過將GEP核算“進規劃、進考核、進項目、進交易、進監測”,探索基于GEP核算的生態產品價值實現機制。

  人們有理由相信,更為科學的GEP核算體系,將為中國踐行“綠水青山就是金山銀山”理念探索實現路徑。

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