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　　日前，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)高等研究院“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)”課題組發(fā)布2022年一季度中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告。課題組建議，以系統(tǒng)觀念與綜合施策穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

　　課題組認(rèn)為，在外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓的情況下，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤要求堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，首先要穩(wěn)住和保住廣大市場(chǎng)主體，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在當(dāng)前特殊形勢(shì)下，做好對(duì)企業(yè)的服務(wù)保障和對(duì)民眾的民生保障尤為重要，要牢牢穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，暢通企業(yè)物流貨運(yùn)通道，加大對(duì)受疫情影響的行業(yè)、企業(yè)和人群等的金融支持。

　　課題組建議，宏觀政策的制定、監(jiān)管舉措的出臺(tái)、改革措施的推行都要講求時(shí)度效，尤其要以系統(tǒng)觀念和綜合施策增強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的協(xié)調(diào)銜接，形成整體合力。

　　第一，激發(fā)各類微觀市場(chǎng)主體積極性，促進(jìn)消費(fèi)需求釋放和投資需求提升。消費(fèi)需求釋放的關(guān)鍵在于收入增長(zhǎng)的可持續(xù)性，建議推出中等收入群體倍增計(jì)劃，從收入倍增和數(shù)量倍增兩個(gè)維度展開(kāi)、推進(jìn)，這不僅需要政府從稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等方面深化改革，在面臨疫情沖擊的情況下需要用更大力度的減費(fèi)降稅政策放水養(yǎng)魚(yú)保市場(chǎng)主體，發(fā)揮市場(chǎng)在一次分配中的決定性作用。對(duì)2022年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生較大影響的可控變量還是固定資產(chǎn)投資，尤其是基建投資和制造業(yè)投資的穩(wěn)定作用至關(guān)重要。我國(guó)傳統(tǒng)基建和新基建均有廣闊的投資增長(zhǎng)空間，東中西部、城鄉(xiāng)之間在交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施分布失衡問(wèn)題還比較突出，5G、特高壓、新能源汽車充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新基建投資可起到跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用。

　　第二，加快供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板，攻關(guān)核心技術(shù)，提升關(guān)鍵領(lǐng)域國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨不同類型的供給沖擊，最關(guān)鍵的是核心技術(shù)瓶頸。當(dāng)前，第四次技術(shù)革命方興未艾，新一代信息科技與制造業(yè)正呈現(xiàn)深度融合的趨勢(shì)，先進(jìn)傳感技術(shù)、數(shù)字化設(shè)計(jì)制造、機(jī)器人、智能控制系統(tǒng)等在制造業(yè)中的應(yīng)用日趨廣泛，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和智能化變革使得傳統(tǒng)的制造業(yè)形態(tài)和生態(tài)正在發(fā)生深刻變化。面向2025年，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造企業(yè)大部分實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)智能化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重實(shí)現(xiàn)大幅提升，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型。基于此，相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造可以適度加快進(jìn)度，以形成更多新的增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)點(diǎn)，為穩(wěn)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

　　第三，深化市場(chǎng)化改革和制度型開(kāi)放。穩(wěn)增長(zhǎng)僅靠寬松政策還不夠，必須向改革開(kāi)放要紅利。改革開(kāi)放以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐探索和理論邏輯都表明，改革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，單純依靠?jī)?nèi)部力量還不夠，應(yīng)該借助對(duì)外開(kāi)放的力量促進(jìn)新一輪改革發(fā)展。應(yīng)以積極開(kāi)放的態(tài)度主動(dòng)參與到雙邊和多邊談判中去，對(duì)照最高水平自由貿(mào)易協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定，賦予市場(chǎng)主體更大的經(jīng)濟(jì)自由選擇權(quán)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治化、市場(chǎng)化環(huán)境。

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