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就業優先政策重在落地見效
2022-05-13 作者:陳云 來源: 經濟參考報

  就業是民生之本,事關廣大勞動者及其家庭基本生計。黨中央、國務院一直高度重視就業問題,堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標,明確提出實施就業優先政策。近期召開的全國穩就業工作電視電話會議要求各地區、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,加大就業優先政策實施力度,確實保障各項就業政策落地生效,扎扎實實做好當前和下一階段穩就業工作,保持就業大局穩定,助力經濟平穩運行。就業優先政策落地見效,需要全社會凝聚共識、協同發力,重點做好幾方面工作:

  一是要進一步強化全社會就業優先意識,完善就業工作機制。實施就業優先政策,各級政府要將就業工作擺在更加突出的重要位置,職能部門要把穩就業作為當前的首要任務,在貫徹落實上下更大功夫,謀劃區域發展戰略、出臺相關政策文件、推進經濟結構轉型升級、加強完善社會治理要充分考慮對就業崗位的影響,統籌部署,同步安排,協調推進。充分發揮各地區各部門主觀能動性,落實各自主體責任、監管責任。建立就業工作領導機制,把就業優先履責和績效納入綜合考評體系,嚴格落實就業工作目標任務。

  二是強化宏觀政策協同性,加強對基層的支持力度。堅持經濟發展的就業優先導向,進一步加強財政、金融宏觀政策對就業的支持力度,強化政策的協調性、穩定性和可預見性,提振和穩定市場信心。實施重大政策和項目就業影響評估機制,對就業可能造成重大影響的政策要慎重實施、制定就業幫扶配套措施。財政金融資金要加強對民營企業、初創企業、小微企業的重點扶持,向關系國計民生的重大項目和民生事業傾斜,以穩定和擴大就業。加強就業資金保障,中央和省級財政要繼續加大對經濟欠發達地區、基層就業服務機構專項轉移支付力度,建立政策信息和政策資金直達市場主體和勞動者的制度通道和機制,讓政策下沉到底,落地見效。

  三是提升政策精準度,加強政策有效性和可及性。錨定重點行業、重點地區、重點群體,針對不同行業、地區和群體的特殊問題和困難,精準出臺區域性、行業性、主體性就業政策,加強結構性政策供給。要加強供應鏈保障,加快落實退稅減稅降費等減負紓困政策,提高市場主體存活率,幫助盡可能多的市場主體特別是中小微企業、個體工商戶挺過難關、留住崗位。促進數字經濟、共享經濟、平臺經濟健康發展,帶動更多就業。持續推進“放管服”改革,落實大眾創業、萬眾創新相關政策,拓展就業新空間。精準幫扶困難群體,保重點、兜底線。針對受疫情影響的求職群體,實施針對性專項就業服務,破除疫情期間求職障礙。著力保障高校畢業生、農民工特別是脫貧勞動力、城市困難人員等重點群體就業,加強對失業人員的兜底保障。加強對靈活就業人員的就業服務,擴大就業創業補貼、各類社會保險、技能提升培訓對靈活就業人員覆蓋面。

  四是完善市場和服務體系,加強政策實施支撐保障。加快全國統一大市場建設,統籌勞動力市場、人才市場、零工市場建設,規范市場秩序,促進勞動者順暢流動和有效匹配。加快完善全方位公共就業服務體系和信息網絡平臺,運用互聯網等技術手段提供快捷精準的就業服務,加強基層就業服務力量,為實施就業優先政策提供支撐保障。建立健全失業預測預警和應急處置機制,密切跟蹤就業形勢發展變化,及時發現苗頭性、傾向性問題,有效防范化解失業風險隱患。

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