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　　8月6日，國家開發銀行福建省分行成功投放首筆國開基礎設施投資基金5000萬元，用于支持湄洲灣港東吳港區羅嶼作業區8號泊位工程項目建設。圖為東吳港區羅嶼港口。資料照片

　　近日，國開基礎設施基金和農發基礎設施基金均正式成立并實現多個重大項目資本金的投放，支持多地高速公路、城市更新改造、水利基礎設施等重大項目。與此同時，多家國有大行迅速跟進，為基礎設施基金項目投放多筆配套融資。

　　業內人士表示，政策性、開發性金融工具是擴大有效投資的一個重要增量政策工具，伴隨著工具支持項目的建設實施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用。

　　國開行、農發行實現首批資本金投放

　　今年7月，人民銀行支持國家開發銀行、農業發展銀行分別設立金融工具，規模共3000億元，用于補充投資包括新型基礎設施在內的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。

　　7月20日，農發基礎設施基金正式成立。來自農發行的數據顯示，截至8月12日，基金投放金額達到148.96億元，投放項目68個，重點投向水利、水運、抽水蓄能電站、省級及以上產業園區基礎設施、冷鏈物流設施等領域重大基礎設施項目。日前，在取得銀保監會批復后，國家開發銀行第一時間完成基金注冊設立，同步建立健全各項制度，并實現首批項目投放。

　　福銀聯絡線沙（縣）至南（平）高速公路（南平段）項目總投資130.31億元，被列入國高網規劃線路，是福建省“六縱十橫”第七橫“武夷新區至廈門”的重要組成部分。就在8月12日，該項目成功申報政策性金融工具13.03億元，完成簽約并獲農發基礎設施基金投放。該項目建成后，將進一步完善閩北的交通網絡，帶動沿線鄉鎮互聯互通，在滿足區域交通發展需求的同時帶動整體旅游經濟的發展。

　　“資本金不足往往是重大基建項目開工建設的梗阻所在。農發基礎設施基金的投放將填補項目資本金缺口，助推項目開工建設，使沉淀的專項債和其他政府資源得以盤活。”農發行福建分行業務處室負責人介紹。

　　商業銀行配套資金快速跟進

　　在中國銀行研究院研究員范若瀅看來，政策性、開發性金融工具在支持基建項目方面具備較明顯的優勢。其資金成本低、使用期限長，與重大項目的資金需求適配度更高?！傲硗?，政策性、開發性金融工具資金投放速度較快，并通過撬動商業銀行資金后續跟進，能更靈活支持項目的啟動和運營。”她說。

　　目前，多家商業銀行的配套融資授信已經跟上。記者從中國農業銀行獲悉，在國開基礎設施基金有限公司完成蘇臺高速公路（二期）項目1.38億元資本金投放后，農業銀行迅速跟進，于近日完成對該項目的1.32億元貸款投放，實現全國商業銀行首筆基礎設施基金項目配套融資的投放。農業銀行表示，該行積極為基金所支持項目匹配專項信貸政策，并在定價等方面給予優惠政策，進一步發揮好綠色通道、聯合會商等機制，在把握實質性風險的基礎上提高審批效率。

　　建行總行也成立了由相關部門組成的“提升基礎設施領域經營質效工作小組”，總分行主動對接各級發改委等主管部門以及國家開發銀行、農業發展銀行，聚焦基礎設施基金重大項目清單，快速開展對接、實現項目全覆蓋，每日監測項目走訪率、開戶率、授信率、轉化率，及時解決投放全過程中存在的各類問題。建行表示，運用基本建設貸款、PPP貸款等項目貸款產品，發揮在造價咨詢、供應鏈金融等服務的獨特優勢，為基礎設施基金重大項目提供一體化綜合金融服務。

　　助推基建增速進一步回升

　　據范若瀅介紹，回顧歷史可發現，2015年至2017年我國也實施過類似政策性、開發性金融工具來支持重大項目建設，有力推動了基建投資增速的回升，實現基建穩增長的目標。

　　“從統計數據看，基礎設施投資增長勢頭較好，這與今年上半年專項債券加快發行使用有很大關系。三季度，我們加快推動政策性開發性金融工具項目建設實施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用?！眹野l展改革委固定資產投資司司長羅國三日前在新聞發布會上表示。

　　記者從農發行福建分行獲悉，截至8月17日，該行已實現農發基礎設施基金投放15筆、金額31.59億元，預計可拉動福建省超300億元的重點基礎設施項目提前在第三季度集中開工。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，啟用政策性、開發性金融工具，補位地方政府基建支出不足，體現了財政政策和金融政策的相互協調配合，也是下一步擴大有效投資的一個重要增量政策工具。

　　范若瀅表示，未來需要保證項目資金使用的市場化和項目管理的規范。要根據市場化原則篩選有社會效益和經濟可行性的項目，并按照市場化原則確定退出方式，以提高商業銀行資金跟進的積極性。

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