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積極探索實踐 積累有益經驗——地方政府債務審查監督工作深入扎實開展
2022-11-25 新華社記者 申鋮 來源: 經濟參考報

  日前,全國人大常委會預算工作委員會在京召開了天津、遼寧、浙江、湖南等10省(區、市)人大常委會預算工委地方政府債務審查監督工作(視頻)座談會。各地介紹了本地區政府債務管理和制度建設情況,交流了開展政府債務審查監督的主要做法。

  據了解,2021年6月,中共中央辦公廳印發的《關于加強地方人大對政府債務審查監督的意見》,對地方人大加強政府債務審查監督作出全面部署。

  加強地方人大對政府債務的審查監督,是黨中央交給地方人大的重要任務,也是人大的法定職責。全國人大常委會高度重視意見的貫徹落實工作,提出要處理好穩經濟與防風險的關系,政策要有力度、有實效,“開正門、堵旁門”,依法依規舉債融資,遏制新增隱性債務;要加強對地方政府債務全過程管理,圍繞地方政府債務規模、結構、資金使用、償還能力等加強風險評估預警,落實好資金跟著項目走的要求,提高政府債務資金使用效率;要進一步密切與地方人大的聯系、交流,共同做好這項工作。

  “根據黨中央部署要求,一年來,地方人大在黨的領導下,在政府及其財政、審計等部門支持配合下,在聚焦重點內容、完善方式方法、提高監督質量等方面,結合本地實際,積極探索實踐,積累了有益經驗,地方政府債務審查監督工作普遍得到加強和深化。”全國人大常委會預算工作委員會主任史耀斌說。

  據悉,各省(區、市)人大都將政府債務審查監督納入2022年常委會監督工作計劃。截至今年10月,全國已有24個省(區、市)出臺實施意見或工作方案。多數地方人大都探索建立了聽取政府報告債務情況的制度。如建立政府財政部門每年向人大報告政府隱性債務化解情況制度,每半年向人大報告政府債務管理情況制度,每季度向人大常委會預算工委提供政府債務報表及說明的制度等。

  與此同時,各省(區、市)人大都加強了調查研究工作。各省(區、市)人大在預算審查工作中,推動政府財政部門理順報表數據與債務限額余額數據關系、細化政府債務表編制,并把政府債務限額余額、項目安排、還本付息等情況作為審查的重點內容。各省(區、市)人大都開始持續跟蹤本地區政府隱性債務風險防范和存量債務化解情況。

  “加強對地方政府債務的審查監督,已經成為地方人大一項重要而緊迫的任務。”史耀斌說,要深入學習領會黨的二十大精神,把思想和行動統一到黨的二十大決策部署上來,深刻把握新時代新征程加強人大對地方政府債務審查監督的重要意義。人大要通過依法加強審查監督,推動把政府債務資金分配好、使用好、管理好。把握好穩增長與防風險長期均衡的要求,全面履行好黨中央賦予地方人大審查監督政府債務的重要責任,積極有效防范化解政府債務風險,進一步增強財政可持續發展能力。

  史耀斌表示,要依法履職、擔當作為,進一步全面深入做好地方政府債務審查監督工作。深入學習領會黨中央關于地方人大加強政府債務審查監督的部署要求;深化拓展對地方政府債務的審查監督;加強對地方政府隱性債務的監督;充分發揮人大代表作用;堅持重大事項請示報告制度;加強協調配合形成工作合力;加強調查研究,總結提煉工作規律。

  (新華社北京11月24日電)

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