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三個“著力”直面訴求 優化營商環境助企“加速跑”
2023-06-15 記者 汪子旭 王文博 來源: 經濟參考報

  著力深化市場化改革,充分保障公平競爭;著力強化法治化支撐,切實穩定企業預期;著力提升國際化水平,穩步擴大制度型開放——在6月14日的國務院政策例行吹風會上,國家發展改革委用三個“著力”描繪了深化營商環境重點領域改革的施工圖,并與海關總署、國家稅務總局、國家市場監督管理總局等多個部門詳解了“打造市場化、法治化、國際化營商環境”的具體方案。

  “營商環境沒有最好,只有更好?!眹野l展改革委副秘書長袁達說,下一步,將會同有關部門聚焦企業反映的突出問題,分批次加快推出針對性政策措施,深化營商環境重點領域改革,進一步穩定社會預期,提振發展信心,激發市場活力。

  ——圍繞深化市場化改革,各部門將充分保障公平競爭作為重要目標,著力推動重點領域難點堵點問題解決。國家發展改革委表示,將制定公平競爭審查條例、招標投標領域公平競爭審查規則,開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理,啟動招標投標領域重點問題專項整治。督促銀行業落實小微企業信貸計劃,推動普惠性小微企業貸款持續增量擴面。

  “深化投資項目審批制度改革是激發市場活力、促進投資高質量發展的重要舉措?!痹_介紹,近年來,推動投資項目審批制度改革取得積極成效,企業投資主體地位進一步鞏固,近3年,備案類項目數量占企業投資項目比重超過98%。投資管理方式也進一步創新,有的地方協同推進“承諾制”“區域評估”等改革,大幅壓減了審批時間。

  國家發展改革委表示,下一步,將加強投資項目審批制度改革與用地、環評、報建等領域改革的銜接,確保改革協同發力。研究拓展投資領域“承諾制”改革的范圍,指導地方著力向報建審批領域延伸,重點推動解決報建審批程序繁瑣、周期長、項目落地慢等問題。

  ——法治是最好的營商環境。強化法治化支撐,切實穩定企業預期也成為重點。國家發展改革委表示,要完善法治化營商環境頂層設計,開展罰款事項專項清理,加快構建數據知識產權保護規則。

  近年來,我國營商環境制度體系不斷完善,《外商投資法》及其實施條例、《優化營商環境條例》等法律法規陸續出臺。袁達介紹,下一步,將加快完成與《優化營商環境條例》要求不一致的法規政策文件修訂廢止工作。在鞏固已有改革成果的同時,將行之有效并可長期堅持的做法逐步上升為制度規范。不斷完善政策制定實施機制,制定涉企政策時嚴格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核等要求。

  市場監管總局則圍繞涉企違規收費整治持續發力,將推進長效機制建設,加強公正執法力度、提升治理效能,切實降低企業負擔,維護企業合法權益。稅務部門聚焦經營主體需求,對標國際先進水平,圍繞優惠政策享受、便捷辦稅繳費、稅收執法監管等綜合施策。

  海關總署明確,將充分發揮知識產權海關保護對于保護企業創新的重要作用,強化知識產權海關保護,開展“龍騰行動2023”“藍網行動2023”,保護守法企業創新發展。

  ——深化營商環境重點領域改革,還要著力提升國際化水平,穩步擴大制度型開放。

  近年來,我國持續推進高水平對外開放,大力營造市場化、法治化、國際化營商環境,不斷提升貿易投資自由化便利化水平。今年1月1日,新版《鼓勵外商投資產業目錄》正式施行,新增了239條鼓勵條目,新增條目達到歷年來新高,鼓勵外商投資的行業、領域進一步擴大。各地也紛紛加大吸引外資力度、抓緊簽約落地外資項目,今年前4個月,我國新設立外資企業數量同比增長31.1%,實際使用外資金額4994.6億元,同比增長2.2%。

  記者獲悉,下一步,相關部門將在現有政策基礎上,研究出臺更大力度吸引外資的政策措施,優化公平競爭環境,暢通創新要素流動,促進內外資企業務實合作。同時,在評估近幾年外資準入負面清單實施效果基礎上,深入了解地方、外資企業等方面擴大外資市場準入的訴求,研究縮減海南自由貿易港外資準入負面清單等措施。

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