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　“話經(jīng)濟(jì)觀大勢”系列訪談（三）

　　近日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，要精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備，并提出“要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。下半年穩(wěn)健貨幣政策如何發(fā)力？針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，政策工具箱里還有哪些工具值得期待？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此專訪了招聯(lián)首席研究員董希淼。

　　董希淼表示，從中國人民銀行公布的金融數(shù)據(jù)看，今年以來市場流動(dòng)性較為充裕，廣義貨幣（M2）同比增速保持11%以上高位；上半年無論是社會(huì)融資和貸款投放，都實(shí)現(xiàn)同比多增，其中人民幣貸款同比多增超過2萬億元。3月央行全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，6月貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）下降10個(gè)基點(diǎn)，推動(dòng)融資成本穩(wěn)中有降，激發(fā)了有效融資需求。

　　“金融數(shù)據(jù)回升向好，是宏觀經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇回暖的重要體現(xiàn)，也表明金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持服務(wù)力度加大。”董希淼說。

　　不過，在董希淼看來，金融數(shù)據(jù)也顯示，需求不足仍是當(dāng)前比較突出的問題。上半年企（事）業(yè)單位貸款增加12.81萬億元，占人民幣貸款增量的81.44%；而住戶貸款增加2.8萬億元，在去年基數(shù)較低的情況下僅多增0.62萬億元，“企業(yè)強(qiáng)，居民弱”格局未有改變。這與今年以來房地產(chǎn)市場疲弱的情況基本吻合。今年以來，M2與狹義貨幣（M1）之間的“剪刀差”擴(kuò)大，也在一定程度上反映出經(jīng)濟(jì)活力仍然不足，企業(yè)投資意愿有待提振。

　　董希淼說，下半年，宏觀政策應(yīng)更加積極有為、主動(dòng)發(fā)力。“由于過去三年我國并未實(shí)施強(qiáng)刺激政策，我國貨幣政策調(diào)整空間較大，政策工具和政策儲(chǔ)備較為豐富，有條件加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)。”董希淼說，目前，我國金融機(jī)構(gòu)加權(quán)平均存款準(zhǔn)備金率約為7.6%，仍有一定降準(zhǔn)空間。還應(yīng)進(jìn)一步深化利率市場化改革，適度降低各類政策工具利率，發(fā)揮LPR形成機(jī)制改革作用，引導(dǎo)市場利率繼續(xù)下行。

　　董希淼特別指出，目前我國共有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具17個(gè)，在支持小微民營、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展方面，結(jié)構(gòu)性工具的使用仍有不小空間。如延長普惠小微企業(yè)貸款支持工具期限，增加支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)額度，繼續(xù)助力小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困解難，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，推動(dòng)降低失業(yè)率，提振各類市場主體的信心和預(yù)期。用好科技創(chuàng)新再貸款，配合科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度；用足碳減排支持工具，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，提高政策的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

　　房地產(chǎn)是我國支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)市場關(guān)聯(lián)很多上下游行業(yè)，其良性循環(huán)對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展具有重要意義。董希淼建議，盡快調(diào)整優(yōu)化住房限購、限貸、限售政策，重點(diǎn)從需求側(cè)盡快采取切實(shí)措施，更好地滿足剛性和改善性住房需求，穩(wěn)住和提振居民住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。如改變“認(rèn)房又認(rèn)貸”要求，降低二套房貸首付比例；對(duì)已經(jīng)結(jié)清貸款的購房者，申請(qǐng)貸款適用首套房貸標(biāo)準(zhǔn)。二套房貸利率下限可由同期限LPR+60個(gè)基點(diǎn)，調(diào)整為同期限LPR+10個(gè)基點(diǎn)。

　　當(dāng)前，存量房貸利率調(diào)整備受關(guān)注。董希淼建議，在央行指導(dǎo)下，通過市場利率定價(jià)自律機(jī)制，商定銀行存量房貸利率調(diào)整的總體原則；各主要銀行總行出臺(tái)具體方案，明確“直接降”“間接降”的條件、標(biāo)準(zhǔn)、流程。具備條件的地方，還可加大支持借款人將商業(yè)性房貸轉(zhuǎn)換為公積金貸款。

　　董希淼強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，更好地發(fā)揮政策集成效應(yīng)。綜合用好財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策，讓各類政策更加協(xié)調(diào)，協(xié)同發(fā)力，使政策效用更加明顯，從而增強(qiáng)對(duì)穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)等支持力度。特別要運(yùn)用好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策組合，更精準(zhǔn)有力地刺激消費(fèi)和增加投資，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

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