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法治護航提升治理效能 武夷山全力守好“碧水丹山”
2023-09-12 記者 張華迎 福州報道 來源: 經濟參考報

  福建武夷山是世界文化和自然雙遺產地,素有“碧水丹山”之美譽。記者調研發現,當地武夷山市近年探索運用法治思維和法治方式提升生態文明建設治理效能,加快構建“教育、保護、治理、打擊、修復”一體化法治保障機制守護綠水青山,取得積極成效。受訪基層干部群眾期待,武夷山不斷健全法治護航生態文明建設機制,持續提升法治宣傳教育實效,努力探索“兩山”轉化路徑,更好呵護武夷生態之美。

  重拳出擊嚴厲打擊形成震懾

  “只是砍了幾棵馬尾松和杉木,真不知道這是犯法,是要坐牢的。我認罪認罰。”在法庭上,武夷山市武夷街道公館村村民江某財悔不當初。

  2022年7月,武夷山市林業局護林員在巡邏中發現武夷街道公館村“長窠”山場存在毀林種茶的情況。接到線索舉報后,武夷山市公安局立即成立專案組開展偵辦工作。

  經查,犯罪嫌疑人江某財、江某明、江某旺、江某德系公館村村民。2018年至2022年期間,4人以開墾茶山為目的,在未經林權所有人同意和未辦理林木采伐手續的情況下,擅自到“長窠”山場毀林種茶,采伐林木株數合計889株,采伐林木立木蓄積量合計48.6立方米。因盜伐林木罪,江某財被判處有期徒刑13個月,并處罰金人民幣15000元。

  這是武夷山市嚴厲打擊破壞生態環境違法行為的一個縮影。近年來,武夷山市加快推動打擊涉生態領域違法犯罪從“單一式執法”到“整合式執法”轉換,受案范圍從單一林業資源擴展到水土、非法狩獵等全生態領域,并建立“快偵快捕快訴從重”機制,集中精干力量重拳出擊,依法快立快審、從嚴從重。

  嚴打破壞生態環境犯罪行為,有力震懾了不法分子。“2020年審結25件,到2022年審結數量下降至19件。”武夷山市人民法院院長陳亮說,武夷山市法院充分發揮刑事審判職能作用,依法從嚴懲處破壞生態環境犯罪行為,破壞生態環境刑事案件數量總體呈下降態勢。

  加強協作形成合力修復與治理并舉

  記者調研發現,在探索運用法治力量守護碧水丹山過程中,武夷山注重增強生態環境執法與司法部門協作聯動,推行“認罪認罰+修復保護”模式,同時強化法律監督提高治理成效,努力讓人與自然和諧共生的美麗畫卷在武夷山水間盡情舒展。

  ——強化部門協作,形成打擊合力。武夷山市委常委、政法委書記何壽忠說,近年來,當地政法部門持續加強與林業、自然資源、生態環境等職能部門協作配合,就“林業資源保護”“河道非法采砂執法聯動”等問題開展執法司法聯動,通過落實聯席會議,會商研判執法辦案、巡查協作、區域監管等制度,打擊破壞生態環境違法犯罪規范化水平得到持續提升。

  ——打擊修復并重,撫平生態傷痕。記者調研發現,在嚴厲打擊生態違法犯罪的同時,武夷山市還積極推行“認罪認罰+修復保護”機制,努力實現懲罰犯罪與保護生態環境雙贏。統計數據顯示,2018年以來,武夷山市司法機關共辦理31件涉及毀林的“補植復綠”案件,督促被告人履行“補植復綠”達2000余畝,林木存活率達到95%,90%以上受損生態環境得到及時修復。

  ——強化法律監督,提高治理成效。武夷山市人民檢察院副檢察長林澤芬介紹,為更好促進依法行政、提升生態執法水平,武夷山市檢察院持續開展“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”,緊盯毀林種茶、畜禽養殖污染、企業污水排放、非法采砂、非法采礦等違法犯罪。“2020年以來,共發出檢察建議31份,督促治理被污染損毀的耕地、林地近百畝。”

  持續發力呵護武夷生態之美

  武夷學院馬克思主義學院教授施建興、廈門大學公共事務管理學院教授張翔等專家認為,武夷山近來探索運用法治思維和法治方式提升生態文明建設治理效能,為法治護航生態文明建設積累了一定的經驗,具有較高的參考價值。

  受訪基層干部群眾期待,武夷山不斷健全法治護航生態文明建設工作機制,因地制宜開展常態化法治宣傳,努力探索“兩山”轉化路徑,更好守護碧水丹山。

  緊盯突出違法犯罪問題,開展專項聯合執法行動,增強執法實效。施建興建議,相關部門繼續完善“兩法銜接”工作機制,圍繞武夷山國家公園建設、違章建筑、森林防滅火、涉疫木打擊等開展聯合執法專項行動,推進形成部門橫向聯動、縱向協同工作網絡,以“零容忍”的態度依法合力打擊違法犯罪,增強執法實效。

  “因時”“因地”“因人”制宜開展法治宣傳,持續提升普法實效。張翔說,近年來,武夷巖茶市場走俏,毀林種茶的風險仍然存在,建議相關部門創新宣傳方式,結合當地涉生態環境類的矛盾糾紛、案件特點,加強森林法、野生動物保護法等普法力度,通過以案釋法開展警示教育形成震懾,提升公眾生態文明法治意識。

  探索“兩山”轉化路徑,在綠水青山間探尋發展“最大公約數”。施建興建議,武夷山在筑牢生態屏障的同時,全面融入環武夷山國家公園保護發展帶建設,在護綠、擴綠、轉綠中增固底板、增創特色、增強支撐,切實把生態優勢轉化為產業優勢,實現生態產業與經濟效益的雙贏。

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