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多地政策齊發(fā)推動培育數(shù)據(jù)要素市場，特色化運(yùn)營的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園區(qū)“多點開花”，金融企業(yè)和科技企業(yè)瞄準(zhǔn)數(shù)據(jù)評估、資產(chǎn)化等方面的市場布局……近期，多方積極“動”起來，加快在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域布局。業(yè)內(nèi)人士表示，各方的積極參與將不斷激發(fā)我國數(shù)據(jù)要素市場潛能，加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵“原材料”，憑借其強(qiáng)大價值潛能，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年我國數(shù)據(jù)交易規(guī)模超700億元，預(yù)計2025年整體市場規(guī)模將超2200億元。去年年底，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，即業(yè)內(nèi)所說的“數(shù)據(jù)二十條”正式發(fā)布，今年10月25日，國家數(shù)據(jù)局正式掛牌。
近期，上海、廣東、北京、湖北、貴州等多地政府也紛紛“動”起來，發(fā)布政策文件，探索數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度。這些政策多將推動培育數(shù)據(jù)要素市場作為重點，涉及規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、精確數(shù)據(jù)要素登記服務(wù)管理、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通交易等方面。
其中，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺是多地政策的著力點之一。如，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳11月7日印發(fā)的《廣西數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展管理暫行辦法》通知提出，將探索建立統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度，規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺以及建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系等。云南省發(fā)展和改革委員會日前發(fā)布的《云南省公共數(shù)據(jù)管理辦法（征求意見稿）》意見公告顯示，省公共數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺，各州（市）、縣（市、區(qū)）不再建設(shè)本級公共數(shù)據(jù)平臺，為公共數(shù)據(jù)處理活動提供支撐。
地方推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)制度建設(shè)的同時，特色化運(yùn)營的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園區(qū)也在全國各地“多點開花”，承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的重任。目前，上海張江、深圳福田等地都已建成以數(shù)據(jù)要素為核心提供先行制度保障與配套設(shè)施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在各自專長的行業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式的創(chuàng)新探索。
而目前正式啟動的北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)更是引發(fā)了市場的廣泛關(guān)注。根據(jù)創(chuàng)建方案明確的數(shù)據(jù)先行區(qū)總體目標(biāo)，到2030年，北京匯聚高價值數(shù)據(jù)資產(chǎn)總量達(dá)到100PB，數(shù)據(jù)交易額達(dá)到100億元，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1000億元。創(chuàng)建方案也明確，北京將打造“2+5+N”的數(shù)據(jù)先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)架構(gòu)。
“北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)為企業(yè)帶來了完善的產(chǎn)業(yè)配套、上下游企業(yè)集聚，將有利于企業(yè)開拓更廣闊市場，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化不斷賦能。”清雁科技（北京）有限公司CEO張英偉對記者表示。
值得注意的是，多地政府“動”起來的同時，不少金融企業(yè)、科技企業(yè)也瞄準(zhǔn)其中的市場機(jī)會，紛紛“動”起來，助推數(shù)據(jù)要素市場潛能進(jìn)一步釋放。
清雁科技（北京）有限公司正式入駐北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)“北京數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估服務(wù)站”，與第三方價值評估機(jī)構(gòu)共同為企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評價及價值評估提供服務(wù)“窗口”，賦能企業(yè)激活數(shù)據(jù)要素價值，同時也正式發(fā)布了全國首個企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表一站式服務(wù)平臺。
普華永道基于財政部發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》中對于數(shù)據(jù)資源的會計處理要求及相關(guān)會計準(zhǔn)則，首發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)資源會計處理一體化平臺，將會計專業(yè)技術(shù)融合數(shù)據(jù)資產(chǎn)化創(chuàng)新實踐，助推數(shù)據(jù)資源入表智能化。“數(shù)據(jù)是企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，相關(guān)政策將促使企業(yè)更加重視數(shù)據(jù)資源的管理和使用，積極參與數(shù)據(jù)要素流通市場。伴隨企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計信息披露的加強(qiáng)，也將推動資本市場發(fā)現(xiàn)企業(yè)潛在價值。”普華永道中國金融業(yè)管理咨詢主管合伙人王建平表示。
展望未來，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)尚處于起步階段，仍需多方探索和努力，以進(jìn)一步激發(fā)其潛力。
“在我們看來，數(shù)據(jù)要素市場是非常值得期待的。但因為數(shù)據(jù)本身的特性，數(shù)據(jù)在交易流通中需要解決可復(fù)制性、安全性、合規(guī)性等問題，整個數(shù)據(jù)要素市場需要較長期的發(fā)展孕育過程，這就需要政策制度、技術(shù)手段、市場探索三方面整體協(xié)同拉動，才能不斷推動向前。”張英偉說。
中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長江小涓日前在第十四屆財新峰會上表示，今年各地在政府支持下建立數(shù)據(jù)交易所，但目前數(shù)據(jù)交易還處于制度建設(shè)、規(guī)則設(shè)立的階段，尚未放量，通過公共數(shù)據(jù)專區(qū)交易仍是主要方式。
“數(shù)據(jù)要素市場構(gòu)建的目標(biāo)是要促進(jìn)場內(nèi)場外相結(jié)合、多層次多樣化的交易模式。國家層級的交易所應(yīng)明晰基礎(chǔ)服務(wù)的定位、公益屬性或者公共屬性占主導(dǎo)；對于場外就是要鼓勵百花齊放、百家爭鳴，多層次、多樣化的數(shù)據(jù)流通路徑。”螞蟻集團(tuán)研究院院長李振華在CCF中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)50人論壇“數(shù)據(jù)要素市場體系構(gòu)建”專題研討會上表示，當(dāng)下應(yīng)重點關(guān)注公共數(shù)據(jù)的開放利用，培育各類經(jīng)營主體，形成開放多元的數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)體系。?
