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年內五起“村轉支”兼并，云南、遼寧、新疆多地先后推進?。ㄗ灾螀^）內金融機構兼并重組，超120家中小銀行發生股權變更……多個信號顯示，我國中小銀行兼并重組駛入快車道，相關改革“多點開花”。據了解，后續金融監管部門將通過“一省一策”方式加快農村信用社改革。此外，部分少數高風險機構相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革化險方案，多渠道補充資本。
國家金融監督管理總局北京監管局日前批復，同意華夏銀行收購北京大興華夏村鎮銀行有限責任公司，并設立華夏銀行股份有限公司北京康莊路支行及北京龐各莊支行。這是今年來第五起主發起行吸收村鎮銀行并轉設為分支機構的案例。在此之前，柳州銀行、富滇銀行、鞍山銀行、哈爾濱銀行等均采取收購村鎮銀行設立分支機構的方式進行重組。
“中小銀行兼并重組是推進金融業防風險的重要一環。其中，村鎮銀行被改制成為主發起行的分支機構是常見方式之一。這種方式能將村鎮銀行業務直接納入主發起行管理，有助于提高經營管理能力、更有效率地推進改革化險工作。”招聯首席研究員董希淼表示。
除“村轉支”外，云南、遼寧、新疆等多個?。ㄗ灾螀^）也先后推進了轄內中小金融機構合并重組、新設省級城商行和農商行等，完善公司治理，推進系統重塑，被視為區域性金融風險化解與金融改革的重要樣本。
在中小銀行改革浪潮中，股權變更同樣動作頻頻。據金融監管總局官網統計，年內已有超過120家中小銀行通過監管部門的股權變更審批。例如，11月7日，江門農商行增持廣州黃埔融和村鎮銀行6945萬股獲批，增持后合計持有后者12245萬股，占其本次增資擴股后總股本的61.23%。亦有不少城市行股權在拍賣平臺低價起拍，包括齊魯銀行、青島銀行、長沙銀行、湖南銀行、鞍山銀行、營口銀行等多家銀行股權被掛牌出售。
業內人士表示，中小銀行引入新股東，有助其進一步增強資本實力和抵御風險能力。在有效防范化解金融風險的同時，還能推動農商銀行完善內部治理，理順股權結構。
當前我國金融風險整體收斂、總體可控。中國人民銀行金融穩定局最新公布數據顯示，2023年第二季度全國近4000家商業銀行中，絕大部分銀行處在安全邊界內；高風險銀行數量僅300余家，資產占全部銀行的不到2%。資產占比70%左右的24家大型銀行評級一直優良，部分銀行主要經營指標居于國際領先水平，發揮了我國金融體系“壓艙石”的關鍵作用。
“近年來金融監管部門推動中小銀行改革化險，有效遏制了風險的傳染與擴散，守住了不發生系統性風險的底線。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示。不過，他也指出，在中小金融機構經營壓力有所加大的情況下，未來分類推進中小金融機構監管、針對風險暴露的機構“定點拆彈”仍將是重點工作之一。
日前舉行的中央金融工作會議強調，要全面加強金融監管，有效防范化解金融風險，并提出要“及時處置中小金融機構風險”。中國人民銀行金融穩定局也撰文表示，持續推進中小銀行改革化險，“一省一策”加快農村信用社改革，穩步推動村鎮銀行改革重組和風險化解。積極探索在部分省份開展硬約束早期糾正試點，對增量高風險銀行提出“限期整改”的硬約束要求。
中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝透露，當前少數高風險機構相對集中的省份正在制定實施中小銀行改革化險方案，多渠道補充資本。
上海金融與發展實驗室主任曾剛認為，從已有的實踐來看，注資重組和兼并是處置問題金融機構較為主流的方式。這種方式有利于維護金融體系穩定，也可以降低政府干預成本與財政壓力，在避免發生系統性風險的前提下實現問題銀行的平穩退出。
國家金融與發展實驗室特聘研究員任濤指出，各銀行首先要明晰自身市場定位，厘清發展方向，改變過去盲目做大、擴張的通病，結合自身所處環境或能力特色發展，專注核心競爭力的提升。
談及后續針對中小銀行的監管方向，任濤認為，將會聚焦準入與發展兩個方面。在準入上，持續優化中小銀行股權結構、重塑公司治理結構、加強高管人員隊伍建設，使其形成相對分散、適度集中的股權結構。在發展上，結合自身定位、能力邊界、政策導向、屬地需求等因素，給予中小銀行以針對性、靈活性監管，通過相關政策與監管指標的差異化設定，引導其不斷強化自身戰略定位、轉變發展理念，聚焦當地產業結構優化與經濟高質量發展。?
