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福建省素有“八山一水一分田”之稱，“田分散、無規模、不經濟”等不利因素長期制約糧食生產，部分地區存在種糧效益低、農村缺青壯勞力、部分耕地拋荒等現象。去年以來，福建省龍巖市探索推廣“供銷農場”糧食生產全托管新模式：鎮村負責流轉集中土地，“供銷農場”社會化服務中心提供水稻生產機械化、規模化、標準化全程托管服務。在降本增效的基礎上實現“種糧有效益、農戶有收益、村財有增收”，初步破解了我國南方山區“種糧效益低、誰來種糧、耕地拋荒”等難題。
“供銷農場”實現農戶、村集體、合作社“多贏”
福建省龍巖市長汀縣河田鎮供銷農場。受訪者供圖
2022年初，龍巖市新羅區雁石鎮廈中村黨支部集中153戶村民耕地和部分拋荒地合計210畝，交由村黨支部參股領辦的廈興源水稻種植專業合作社，在區供銷社的指導下，建設廈中“供銷農場”，開展水稻全程托管生產。
廈中村支部書記袁濤濤介紹說，原來不少土地都處于半拋荒狀態，村民們不愿意種田，去年村里牽頭把土地集中參與“供銷農場”全托管生產后，經濟效益明顯提升。水稻第一季產量為533.57公斤/畝，第二季再生稻為418公斤/畝，全年合計超950公斤/畝。在此基礎上，水稻生產合作社實現利潤25萬元，真正實現了“種糧有錢賺”。
該村“供銷農場”實行“兜底+分紅”機制，廈中村農戶只要把耕地托管給村集體，一年可獲得700元/畝的保底收入。水稻生產合作社盈利部分以“三三制”進行分配，即農戶、合作社、村集體各占三分之一，去年農戶一畝地還獲得100多元的分紅收入，使托管一畝田的總收益達800多元。村內65畝拋荒地全部復墾。今年廈中村繼續沿用“供銷農場”模式，集中212戶農民的耕地300畝，第一季水稻也獲得好收成。
在龍巖市長汀縣，記者走訪了“供銷農場”模式下土地受托方——古城社會化服務中心，服務中心負責人余海生介紹說，中心總投入630萬元，擁有包括無人機在內的全套農機設備，具備近萬畝的水稻生產全程服務能力，今年為周邊7個村5000畝水稻生產提供服務。中心通過承擔機械化規模化水稻生產和種植130畝煙葉，一年總收入400多萬元、凈利潤100多萬元，今年復墾拋荒地260畝。服務中心所在地古城鎮苦竹村支部書記黃光明說，村里負責集中土地，然后托管給服務中心種水稻，一畝收50元代辦費，今年集中750畝，村財增收3.75萬元。當地是煙稻輪作區，農戶一年簽2次土地流轉（托管）合同，一畝地年收益八九百元。
長汀縣河田鎮車寮村支書兼主任劉榮華說，村里去年集中土地312畝、今年集中土地500多畝全托管種水稻，其中半荒地占一半，這些土地從一年種一季變成種兩季。融萬家聯合社是當地有名的農業生產專業服務機構，過去干了20年才流轉土地兩千多畝，去年通過“供銷農場”模式迅速集中土地六千畝。“供銷農場”在農戶中可信度高，供銷社負責對托管服務機構的服務能力、資質進行把關監督。
集中土地形成規模 集中服務降本增效
龍巖市供銷社副主任饒輝介紹說，“供銷農場”模式簡單清晰，要點是“集中土地，全程托管”，它把各方結成利益共同體，在糧食生產、加工、銷售等各個環節均有明顯優勢：規模化、機械化生產可降本增效，標準化、品牌化生產可控制質量，利于末端加工、銷售，提升效益。在此種模式下，種糧面積有效落實，拋荒地得到復墾，農戶托管土地獲得較滿意收益，村財有所增收，社會化服務中心（農機專業合作社）發揮了產能、獲得了利潤，達成各方共贏局面。
龍巖“供銷農場”模式可用“12033”來概括：“1”即一包到底，農戶把土地托管出去后可以甩手不管；“2”即明確土地托管費用和收益，實質上就是明確農戶土地保底收益；“0”即農戶托管土地零風險；“33”即機械化、規模化、標準化“三化生產”，農戶、合作社、政府“三方共贏”。在這個新模式下，村集體負責流轉、集中土地，供銷社組織產供銷服務，農業農村部門提供技術、政策支撐，第三方社會化服務中心或農機專業合作社提供全程生產作業。
目前龍巖市推廣“供銷農場”模式面積達5.77萬畝，是去年試點面積608畝的95倍；全市53個村黨支部參與“供銷農場”全托管，村黨支部領辦土地托管或糧食生產類合作社24家；在全市160多家農機專業合作社中優選8家，培育成為具有2000畝以上水稻生產全程服務能力的社會化服務中心。
受訪基層干部普遍認為，“供銷農場”主要解決了南方山區“誰來種地”“種糧降本增效”“拋荒地復種”“落實種糧面積”等問題。
長汀縣委書記賴進益表示，“供銷農場”是我國南方山區糧食生產模式的一種創新，機制靈活，切合市場，農戶受益，多方共贏，生命力強，具有推廣價值。
培育壯大農機專業服務主體 探索南方山區現代農業之路
記者調查了解到，龍巖市推廣“供銷農場”目前面臨一些短板與不足。首先，龍巖市各縣區農機專業合作社存在農機服務能力弱、服務環節有短板，缺資金、缺農機手、缺管理人才及設施用地申請難等問題。一些基層工作人員建議，進一步加強新型農業服務主體培育，切實解決用電、用水、用地、融資等方面難題，探索建立監管機制，促使服務主體做大做強，規范有序發展。此外，農機社會化服務也要防止壟斷。
其次，很多農戶還不知道“供銷農場”，應該加大宣傳提高知名度，讓更多農戶知曉、參與。目前，支持“供銷農場”的政策、資金主要來源于農業農村部門，相對薄弱。很多農戶反映，希望更多部門參與進來。
此外，還應搭建智慧服務平臺，推動“供銷農場”管理數字化。以農業生產社會化服務交易、組織管理為基礎應用，推動從土地托管開始的糧食生產全流程信息化、數字化。
“龍巖市以‘供銷農場’為載體大力發展糧食生產適度規模經營，為我國南方山區探索了一條邁向現代農業之路。”中國科學院院士謝華安說。
