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2月19日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《民間投資引導專項中央預算內(nèi)投資管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）明確，中央預算內(nèi)投資支持的單個項目總投資不低于1億元、安排到單個項目的資金不低于2000萬元，避免項目小而散；對符合要求的PPP項目建設，本專項資金也可支持。
民間投資是民營經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎，在全社會固定資產(chǎn)投資中占比較高，對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。去年，國家發(fā)展改革委發(fā)文表示，將調(diào)整設立中央預算內(nèi)投資專項，每年選擇20個民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的地級市（區(qū)）予以支持。此次《辦法》的起草說明指出，2024年擬設立中央預算內(nèi)投資民間投資引導專項，發(fā)揮政府投資資金“四兩撥千斤”作用，進一步鼓勵、支持、引導民間投資發(fā)展。
《辦法》明確了專項設立目標，即對民間投資工作成效明顯地區(qū)進行獎勵，用于支持相關項目建設，提高項目盈利能力，吸引民營資本進入，引導拓寬民營資本投資渠道；明確了支持范圍，包括基礎設施、社會事業(yè)等領域有民營資本參與的具有公益屬性的經(jīng)營性項目；明確了支持標準，中央預算內(nèi)投資支持的單個項目總投資不低于1億元、安排到單個項目的資金不低于2000萬元，對單個項目的支持比例原則上不超過項目總投資60%，避免項目小而散。
關于擬支持的項目類型，《辦法》指出，在促進民間投資工作中發(fā)現(xiàn)，基礎設施和社會事業(yè)領域民間投資占比不高，需要加大力度鼓勵民營資本進入。《辦法》規(guī)定可申請本專項資金支持的基礎設施項目包括交通運輸、能源、水利、市政、物流、新型基礎設施等；社會事業(yè)項目包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、體育、旅游公共服務等。
此外，《辦法》表示，對符合要求的PPP項目建設，本專項資金也可支持。通過專項資金引導，調(diào)動地方政府和企業(yè)積極性，有利于推動政府和社會資本合作新機制的推進實施。
“此前，專項資金范圍和標準等始終模糊不清，使得想介入的民間資本因為搞不清楚狀況而變得畏畏縮縮，此次范圍、標準和安排方式的進一步明確，能給民間投資指明方向，穩(wěn)定民間投資的情緒。對符合要求的PPP項目建設本專項資金也可支持，有利于通過專項資金引導，調(diào)動地方政府和企業(yè)積極性，推動政府和社會資本合作新機制的推進實施。”廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院研究員羅奐劼說。
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