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《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出部署。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊24日表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將抓好堅持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展三方面工作，為鄉(xiāng)村全面振興增動力、添活力。
韓俊是在國新辦24日舉行的“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會作出上述表示的。
——在堅持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度方面，決定強調(diào)有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地所有權、承包權、經(jīng)營權分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
韓俊表示，今年啟動了二輪延包三個整省試點，其他省份也在組織整縣、整鄉(xiāng)的試點，要堅持總體順延，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。下一步，要繼續(xù)引導土地經(jīng)營權的有序流轉，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，更好把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
“土地流轉必須要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，土地流轉不得違背農(nóng)民的意愿，不得損害農(nóng)民的利益，不得改變土地的用途。”韓俊說。
——在堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展方面，決定對完善鄉(xiāng)村振興投入機制、優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼政策體系、完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制、加快健全種糧農(nóng)民收益保障機制、統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制等作出部署。
韓俊表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將抓緊細化實化，在干部配備、要素配置、資金投入和公共服務等方面，推動采取更加有力的舉措，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板。
——在堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，韓俊表示，要加快推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利。要依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。
“現(xiàn)行政策是允許探索農(nóng)民這‘三權’自愿有償退出辦法的，但是一定要穩(wěn)慎進行。”韓俊說，以宅基地使用權的退出為例，總的政策基調(diào)是，出臺這方面的有關政策一定要穩(wěn)慎，不能刮風。
他表示，宅基地使用權在法律上界定非常清楚，是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有的權利，非本集體經(jīng)濟組織成員無權取得或變相取得。要嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅和私人會館，嚴格禁止給退休回鄉(xiāng)干部職工分宅基地建房，要守好政策底線。現(xiàn)行政策是允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，這方面各地可以積極探索，讓農(nóng)民享受更多的改革紅利。
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