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瀕臨破產(chǎn)的州政府

在某種程度上，美國(guó)州政府的處境遠(yuǎn)比聯(lián)邦政府危險(xiǎn)。盡管大多數(shù)州還沒(méi)有面對(duì)“醫(yī)療保險(xiǎn)”這樣的巨型定時(shí)炸彈，但它們的麻煩同樣一觸即發(fā)，而且絲毫不比聯(lián)邦政府樂(lè)觀。
　　例如，在2012財(cái)年，40多個(gè)州遭遇預(yù)算赤字。根據(jù)美國(guó)預(yù)算與政策優(yōu)先研究中心提供的數(shù)據(jù)，27個(gè)州（這不僅在地域上覆蓋美國(guó)過(guò)半數(shù)的州，且經(jīng)濟(jì)規(guī)模亦相當(dāng)于美國(guó)的絕大部分）的赤字比例已達(dá)到或超過(guò)10%。
　　超過(guò)250億美元的預(yù)算赤字或許讓加利福尼亞州成為2012年最接近破產(chǎn)邊緣的州。
　　主張大政府的自由主義、堅(jiān)決抵制增稅的民意測(cè)驗(yàn)、強(qiáng)大無(wú)比的工會(huì)組織以及荒謬可笑的公共養(yǎng)老金法規(guī)，這一系列令人無(wú)法理解的因素讓這潭財(cái)政渾水變成彌漫毒氣的泥沼。這些因素也造就了曼哈頓研究院的學(xué)者喬希·巴羅所說(shuō)的“永恒的加州預(yù)算危機(jī)”。
　　事實(shí)上，自2005年以來(lái)，加州政府每年都在與危機(jī)對(duì)抗，在破產(chǎn)邊緣掙扎。正如巴羅所言：
　　加州的永久性預(yù)算危機(jī)源于制度失敗。民意測(cè)驗(yàn)不僅讓政府以增加稅收或是削減支出解決問(wèn)題的可能性幾乎為零，也讓選民們愈加堅(jiān)信：他們不需付出任何代價(jià)即可享受政府的服務(wù)。于是，加州始終無(wú)力改革效率低下的稅法（現(xiàn)行稅法過(guò)度依賴(lài)于針對(duì)高收入人群征收的所得稅，財(cái)產(chǎn)稅則嚴(yán)重不足，但所得稅極不穩(wěn)定），更無(wú)力應(yīng)對(duì)政府雇員薪水持續(xù)上漲的局面。
　　加州在很多方面與眾不同。（比如，除加州外，沒(méi)有任何一個(gè)城市的管理者每年可以把近百萬(wàn)美元揣進(jìn)腰包。）但時(shí)至今日，加州的問(wèn)題已經(jīng)不僅于此。
　　最大的問(wèn)題之一就是他們往往在豐年里揮霍無(wú)度。很多在好年景收入較高的人選擇以巨額抵押貸款購(gòu)置豪宅，他們一廂情愿地認(rèn)為每年都會(huì)美妙絕倫。很多州政府都在做著同樣的白日夢(mèng)，內(nèi)華達(dá)州就是其中最典型的例子。在20世紀(jì)90年代及21世紀(jì)首個(gè)10年的大部分時(shí)間里，內(nèi)華達(dá)州的人口增長(zhǎng)率始終高于其他州。也正是在這段時(shí)間里，房地產(chǎn)泡沫在全國(guó)范圍內(nèi)迅速膨脹并導(dǎo)致房?jī)r(jià)扶搖直上，于是房產(chǎn)稅激增，此時(shí)，無(wú)論是州政府還是地方政府的政客們都開(kāi)始大手筆地?zé)X(qián)——沙漠中央的拉斯韋加斯正在被“曼哈頓化”。
　　我們或許都還記得，房地產(chǎn)泡沫破裂給內(nèi)華達(dá)州帶來(lái)的打擊遠(yuǎn)勝于其他州。抵押品贖回權(quán)的喪失不僅迫使很多人背井離鄉(xiāng)，更導(dǎo)致房產(chǎn)價(jià)值一落千丈。盡管收入銳減，但開(kāi)支卻未能與之對(duì)應(yīng)下降。最終的結(jié)果很簡(jiǎn)單：巨額赤字。
　　公務(wù)員工會(huì)組織是造就危機(jī)的另一個(gè)關(guān)鍵誘因。與所有工會(huì)組織一樣，美國(guó)州/縣/市政工人聯(lián)合會(huì)、美國(guó)教師聯(lián)合會(huì)等組織都在不遺余力地為其成員爭(zhēng)取更高的工資和福利待遇。
　　但是和大多數(shù)工會(huì)組織不同的是，政府工會(huì)的談判對(duì)象是花別人錢(qián)的人——政客，這些政客的當(dāng)選往往在很大程度上歸功于工會(huì)組織的競(jìng)選捐贈(zèng)。于是，這釀成了一個(gè)惡性循環(huán)：納稅人為政府雇員掏腰包，政府雇員的錢(qián)進(jìn)入公務(wù)員工會(huì)組織的保險(xiǎn)箱，他們又從中拿出一部分錢(qián)捐助政客參加競(jìng)選，而政客則通過(guò)制定法令，批準(zhǔn)納稅人把更多的錢(qián)繳納給政府工會(huì)，后者就可以更慷慨地為政客埋單。
　　那么聯(lián)邦政府對(duì)州政府的預(yù)算危機(jī)又作何反應(yīng)呢？在更多的情況下，他們只能雪上加霜。
　　在2009年的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，聯(lián)邦政府就已安排數(shù)千億美元資金用于救助州政府，讓其可以繼續(xù)大手大腳地支出。如果沒(méi)有聯(lián)邦政府提供的這些救助資金，州政府或許不得不痛改前非、削減開(kāi)支。
　　2011年，美國(guó)國(guó)會(huì)居然出臺(tái)《公共安全機(jī)構(gòu)雇主–雇員合作法案》（Public Safety Employer-Employee Cooperation Act），允許警察、消防員和醫(yī)療急救人員的工會(huì)在勞資談判中享有特權(quán)。令人意外的是，很多共和黨人也對(duì)這項(xiàng)法令拍手叫好，這或許是因?yàn)檫@些公共安全機(jī)構(gòu)比其他政府機(jī)構(gòu)更擁護(hù)共和黨。
　　毫無(wú)疑問(wèn)，瀕臨破產(chǎn)的州政府就像病毒一樣，正在侵入這個(gè)本已病入膏肓的經(jīng)濟(jì)體。

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