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第一節 比較意義上的中等收入陷阱并不存在
中等收入陷阱是世界銀行繼1993年出版的《東亞奇跡》之后,于2007年出版的《東亞復興——關于經濟增長的觀點》報告中提出的。世行1993年的《東亞奇跡》試圖解釋八個表現出眾的亞洲經濟體的驚人經濟成就(即中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新加坡、中國臺灣和泰國,當時未包括中國大陸)。這個報告引起了非常廣泛的關注和很高的評價。但1997—1998年的亞洲金融危機使東亞的四個經濟體(印尼、韓國、馬來西亞和泰國)陷入泥沼之中。當時許多人預測,危機所揭示的結構性弱點——腐敗、任人唯親和裙帶關系,將使該地區陷入滯脹,正如20世紀80年代拉丁美洲在債務危機后“失去的10年”一樣。但危機過后,東亞經濟體的表現依然非常出色,世界銀行《東亞復興》的報告就是對這一現象的延伸探討。 這個報告援引Garret在2004年的研究指出,從1980年到2000年,高收入國家人均GDP提高了50%,而低收入國家人均GDP增加了超過150%,因而高收入與低收入國家的收入比降低了一半。但是同期中的中等收入國家人均收入只增長了大約20%,因此與發達國家的收入差距反而拉大了。 換句話說,中等收入陷阱指的是,“比起較富或較窮的國家來說,中等收入國家的增長會相對較慢,這也說明為什么20世紀的世界經濟沒能縮小貧富差距。它指出,中等收入國家被主導成熟產業的、低工資的窮國競爭者和主導技術迅速變化產業的、追求創新的富國擠壓在中間。” 特別是對比拉美國家自20世紀70年代后令人失望的表現,東亞五個經濟體(日本、韓國、中國臺灣、新加坡、中國香港)罕見地成功進入高收入階段,同時,東亞另五個中等收入國家(中國、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓和泰國)都也已經趕上了拉美八國。 因此,報告提出,“上述東亞五個經濟體的領導人采取了什么措施,使它們成功地轉移到發展的中等收入階段?拉美八國做錯了什么?現在東亞的中等收入國家應該采取什么措施,以獲得與它們成功鄰居相似的、而不同于太平洋對岸國家的未來?” 在世界銀行同時發表的《東亞與太平洋地區報告:危機10年后的狀況》中,這個問題進而被表述為:“歷史表明,許多經濟體常常都能迅速到達中等收入的發展階段,但只有很少的國家能夠跨越這個階段,因為實現這一跨越所必需的那些政策和制度變化,在技術、政治和社會方面更復雜、更具挑戰性。”“一個國家可以遵循最初的發展戰略和增長機制從低收入經濟體成長為中等收入經濟體,但卻難以再依靠這套戰略和機制繼續從中等收入跨向高收入。”顯然,這個如何跨越中等收入、邁入高收入行列的命題,對于尚處在中等收入階段的發展中國家來說,自然有著強烈的共鳴和吸引力。 講中等收入陷阱,前提自然是要有不同收入階段的劃分。故這也是和世界銀行自1987年以來按收入高低把各國分為低收入、中低收入、中高收入和高收入四類相銜接的。世界銀行對這四個階段的分類閾值一直進行動態調整。到2012年按當年價格計算,大體是1000美元以下為低收入階段,1000~4000美元為中低收入階段,4000~12500美元為中高收入階段,之后則為高收入階段。
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