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地大物博，地廣人稀，這兩個詞語形容澳大利亞都相當(dāng)貼切。這個國土面積排名世界第六的國家，人口才剛剛越過2300萬關(guān)口，只是一個中國大城市北京或上海的規(guī)模。在大量出售鐵礦石之前，澳大利亞便以“騎在羊背上的國家”著稱，畜牧業(yè)一直是其強(qiáng)項(xiàng)。而隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，抗旱節(jié)水糧食作物品種的開發(fā)，澳大利亞農(nóng)業(yè)也異軍突起，成為糧食生產(chǎn)和出口大國，其糧食產(chǎn)量足以供應(yīng)6000萬人口。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》旗下研究機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)家信息部在不久前發(fā)布的一份最新報告中指出，以澳大利亞農(nóng)業(yè)方面的實(shí)力，可以在保證亞洲糧食安全方面發(fā)揮更大作用，而且澳大利亞本身也可以從中受益。
這份題為《為亞太提供食物——澳大利亞在地區(qū)糧食安全中的作用》的報告是經(jīng)濟(jì)學(xué)家信息部在杜邦公司贊助下完成的。其實(shí)這份報告提出的命題早已在澳大利亞的媒體中得到廣泛討論，報告不過是以科學(xué)的方法、扎實(shí)的數(shù)據(jù)得出了一個人們心中已經(jīng)達(dá)成的共識。當(dāng)然，科學(xué)的報告應(yīng)該能夠更加堅定政府向亞太進(jìn)軍的決心，也為澳大利亞農(nóng)民描繪了一幅光明的前景。
不過，這份報告同時也對澳大利亞政府和農(nóng)業(yè)界發(fā)出了提醒的聲音，雖然澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍亞洲新興國家市場特別是中國市場擁有天時、地利，但人的努力仍不能或缺。
所謂天時和地利指的是澳大利亞地理位置處于亞太地區(qū)，坐擁太平洋和印度洋兩大水域。太平洋沿岸的中國和印度洋沿岸的印度，都正值經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，都是人口大國，未來面臨中等收入人口增加、對食品質(zhì)量要求越來越高的情況，雖然兩國也都是農(nóng)業(yè)大國，并致力于糧食自給，但對于相對高端的農(nóng)產(chǎn)品的需求，本國無力滿足，這就為澳大利亞留下了近水樓臺先得月的便利。
報告顯示，到2030年，整個發(fā)展中國家的人均糧食消費(fèi)將增加79%，在中國和南亞，人均食品消費(fèi)將增加一倍。經(jīng)濟(jì)學(xué)家信息部假設(shè)了兩種經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。正常速度下，到2030年，澳大利亞所有食品出口的59%都將去往中國；在經(jīng)濟(jì)增速較慢的情況下，這一比例仍將達(dá)到42%。
這幅圖景當(dāng)然具有極大誘惑力。不過，如果僅靠天時、地利，缺少人的努力，送到眼前的機(jī)會也會丟失。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家信息部的專家看來，澳大利亞農(nóng)業(yè)整體實(shí)力強(qiáng)勁，但一個最大的問題是因天氣原因產(chǎn)量波動太大。政府必須支持農(nóng)業(yè)科研，加大和鼓勵在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，才能減小波動，穩(wěn)定產(chǎn)量。
而由于進(jìn)口糧食和食品的增加，原本十分強(qiáng)調(diào)糧食自給的國家，其自給率會有所下降。比如，報告預(yù)計，到2030年，中國的糧食自給率將從97%下降到87%。報告估計，這將在這些國家內(nèi)部引發(fā)相當(dāng)大的爭議和討論，也會激發(fā)起保護(hù)主義色彩的言論。不過，報告認(rèn)為，保證糧食安全、實(shí)現(xiàn)糧食自給有兩個途徑，一是保護(hù)主義，對本國農(nóng)業(yè)實(shí)施高額補(bǔ)貼；另一個是開放式的，靠增加投資，提高科研水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。而后一種途徑更應(yīng)成為不論是糧食進(jìn)口國還是出口國的選擇。
澳大利亞與中國的自由貿(mào)易區(qū)談判已經(jīng)進(jìn)入到關(guān)鍵階段。這一談判從2005年就已開始，農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)一起，成為澳方非常看重的領(lǐng)域，澳方急切希望靠雙邊的自由貿(mào)易協(xié)定打開中國這個巨大市場的大門。
澳大利亞總理托尼·阿博特去年贏得選舉上臺執(zhí)政，沒過多久就發(fā)出要在12個月之內(nèi)“搞定”澳中自貿(mào)協(xié)定的“豪言壯語”。澳大利亞媒體批評他沒有經(jīng)驗(yàn)，談判還在進(jìn)行中就把自己的時間表全盤交給了對手。而今年剛剛結(jié)束的中國兩會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)的政府工作報告里提及，要加快與澳大利亞的自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，而且將其列為2014年“開創(chuàng)高水平對外開放新局面”的重要舉措之一，算是給澳方吃了一枚定心丸。
如果達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，澳大利亞的奶粉、牛肉、水果等質(zhì)量上乘、食用放心的農(nóng)產(chǎn)品將能夠零關(guān)稅地進(jìn)入到中國市場，出現(xiàn)在更多普通中國人家庭的餐桌上。對于這一天，澳大利亞的農(nóng)民們一直期待著……
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