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　　在二戰(zhàn)將要見到曙光的1944年7月，美國(guó)、英國(guó)、中國(guó)等44個(gè)國(guó)家的代表在美國(guó)新罕布什爾州的布雷頓森林開會(huì)，商討戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)。盡管森林幽靜，但與會(huì)各國(guó)交鋒激烈，尤其是成為世界新盟主的美國(guó)和昔日霸主英國(guó)間的交鋒。會(huì)議的舉辦地也體現(xiàn)了東道主的地位，美國(guó)憑借戰(zhàn)后擁有全球三分之二黃金儲(chǔ)備、無人企及的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，用財(cái)政部助理部長(zhǎng)哈里·懷特提出的“懷特計(jì)劃”力挫英國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)大師凱恩斯的“凱恩斯計(jì)劃”，“懷特計(jì)劃”成為布雷頓森林會(huì)議最后通過決議的藍(lán)本，英國(guó)不甘心地成為世界經(jīng)濟(jì)治理秩序中的配角。

　　“布雷頓森林體系”有匯率支撐和三個(gè)支柱性機(jī)構(gòu)。美元與黃金掛鉤，建立國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行（世行前身）和IMF兩大機(jī)構(gòu)，前者致力于促進(jìn)戰(zhàn)后重建，后者司職維護(hù)國(guó)際金融體系穩(wěn)定，加上1948年正式生效的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（世貿(mào)組織前身），世界經(jīng)濟(jì)治理體系的“三鼎”成型，也標(biāo)志著英、美兩國(guó)全球經(jīng)濟(jì)盟主地位實(shí)現(xiàn)機(jī)制化的易位。

　　布雷頓森林體系建立于世界地緣政治版圖和二戰(zhàn)后大國(guó)間實(shí)力對(duì)比達(dá)到臨界點(diǎn)之際，如今全球各國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的對(duì)比又達(dá)到新臨界點(diǎn)。據(jù)IMF測(cè)算，按照購買力平價(jià)計(jì)算，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量在2013年首次超過發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。盡管部分新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展遭遇寒風(fēng)，綜合國(guó)力與美國(guó)依舊相差甚遠(yuǎn)，但中國(guó)、印度等經(jīng)濟(jì)體依舊是全球經(jīng)濟(jì)中的亮色。但總體而言，全球經(jīng)濟(jì)治理格局的改革步伐慢于世界經(jīng)濟(jì)圖景的變化步調(diào)。

　　認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的，不僅有新興經(jīng)濟(jì)體的人士，也包括歐美有識(shí)之士。IMF總裁拉加德曾表示，IMF的改革要像“鏡子”那樣反映世界動(dòng)態(tài)。英國(guó)前貿(mào)易與投資國(guó)務(wù)大臣斯蒂芬·格林指出，歐洲不僅在全球政治力量中相對(duì)下降，經(jīng)濟(jì)力量也在相對(duì)下降，盡管是工業(yè)革命的引領(lǐng)者，但目前的權(quán)力重心已經(jīng)從大西洋向東方轉(zhuǎn)移，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起和亞洲其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和城市化與西歐遲緩的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)照，歐洲人必須要學(xué)會(huì)和世界舞臺(tái)上的新力量共處。

　　改革當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)治理秩序并非要推倒重建，但必須看到，守成大國(guó)并不十分情愿與新興力量慷慨地分享權(quán)力。美國(guó)人一直擔(dān)任世行行長(zhǎng)和IMF第一副總裁，美國(guó)是唯一擁有對(duì)兩家機(jī)構(gòu)重大決策否決權(quán)的國(guó)家，美國(guó)國(guó)會(huì)成為落實(shí)IMF治理和份額改革方案的絆腳石。現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理秩序可以通過金磚開發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)提供有益補(bǔ)充。據(jù)世行測(cè)算，僅金磚五國(guó)每年的基礎(chǔ)設(shè)施需求就高達(dá)一萬億美元，遠(yuǎn)超過世行、亞行等現(xiàn)存多邊發(fā)展機(jī)構(gòu)的能力范疇，因而像亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）這樣的多邊機(jī)構(gòu)有助于各國(guó)形成資金和人才合力。

　　有分析人士認(rèn)為，亞投行等新興組織在未來將扮演重要作用。英國(guó)近日宣布有意成為亞投行創(chuàng)始成員國(guó)的第一個(gè)西方國(guó)家，讓華盛頓大為光火，但深謀遠(yuǎn)慮的英國(guó)人或許看到了亞投行的美好前景，希望自己在這番前景的勾畫中成為主角之一。美國(guó)的堅(jiān)定盟友之一澳大利亞也表示會(huì)考慮是否加入亞投行，與之前因擔(dān)憂亞投行管理問題而不加入的立場(chǎng)已有改變。

　　半個(gè)多世紀(jì)前規(guī)劃世界治理秩序時(shí)，美國(guó)顯然沒有給英國(guó)等國(guó)家足夠的發(fā)言權(quán)，讓凱恩斯飲恨，而未來世界治理架構(gòu)的改革可以由各國(guó)共同謀劃。在建立新的多邊經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)時(shí)，也應(yīng)虛心借鑒世行、IMF、亞行在過去數(shù)十年來積累的經(jīng)驗(yàn)，并規(guī)避這些國(guó)際組織運(yùn)行中暴露出的弊端。實(shí)力懸殊的國(guó)家如果能在新的國(guó)際組織中實(shí)現(xiàn)共治，并做到自身運(yùn)營(yíng)經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)，將給全球經(jīng)濟(jì)治理格局改革和各國(guó)務(wù)實(shí)合作吹來久違的清風(fēng)。