金磚國家領導人第七次會晤和上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）成員國元首理事會第十五次會議于當地時間8日至10日在俄羅斯烏法舉行。包括中國國家主席習近平在內的“金磚”與“上合”成員國領導人在這里為上合組織未來的發展勾畫藍圖，如何加強金磚國家以及上合組織成員之間的經濟合作成為重點議題。
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? 7月6日，巴什科爾托斯坦共和國首府城市烏法準備迎接上合組織與金磚國家峰會。 新華社/俄新 |
根據金磚五國（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）商定的計劃，在8日正式召開的烏法峰會上，各方期待能通過制定《金磚國家經濟合作伙伴戰略》，為金磚國家未來幾年的經貿合作規劃藍圖。
這是俄羅斯第二次舉辦金磚國家領導人會晤，此次會晤以“金磚國家伙伴關系——全球發展的強有力因素”為主題，這也是俄羅斯第四次舉辦上海合作組織成員國元首理事會會議。
會議舉辦地烏法是俄羅斯聯邦巴什科爾托斯坦共和國首府，位于烏拉爾山脈南麓，烏法河畔，是俄羅斯經濟、文化、科技中心之一和交通樞紐城市，距離俄羅斯首都莫斯科約1100公里。
當前，世界經濟復蘇乏力，金磚國家經濟增長近期普遍減緩，部分金磚國家經濟表現欠佳。但金磚國家巨大的發展潛能不容忽視，金磚國家正不斷深化合作機制共促發展，這也將成為世界經濟復蘇的巨大推動力。
金磚國家經濟總量占全球五分之一，人口占全球的40%，過去十年對世界經濟增長貢獻率超過50％。如按購買力平價計算，金磚五國2013年經濟總量達30.1萬億美元，緊跟經濟總量33.2萬億美元的七國集團之后。國際貨幣基金組織預測，至2030年，金磚國家經濟增長率將普遍高于發達國家和其他新興經濟體。經濟雖然減速，金磚國家市場潛力依然巨大，政策空間廣闊。
在此次烏法峰會上，各方尤其希望在推動金磚國家開發銀行和應急儲備安排投入運轉方面取得新進展。俄羅斯經濟發展部長阿列克謝·烏柳卡耶夫在此次峰會前表示，金磚國家開發銀行將是世界領先的機構之一，將聚焦基礎設施項目。
金磚國家新開發銀行7日在俄羅斯莫斯科召開第一次理事會會議，任命了董事會成員和首任領導層（包括行長和4位副行長），制定了理事會和董事會議事規則，商討了銀行5年發展戰略。另外，金磚國家央行行長還準備簽署應急儲備安排五國央行協議。
去年7月，金磚五國在巴西福塔萊薩峰會期間宣布成立金磚國家開發銀行，同時宣布建立金磚國家應急儲備安排。這兩項機制是金磚國家務實合作的重要成果，對于增強金磚國家發展能力，構建金磚國家金融安全網均有積極意義。
新開發銀行是金磚合作機制下成立的首個實體機構。該銀行由中國、俄羅斯、巴西、印度、南非五個金磚國家發起成立，儲備基金為1000億美元，將為金磚國家和其他發展中國家改善基礎設施、深化務實合作提供融資保障，并用于應對金融突發事件。俄羅斯財長安東·西盧阿諾夫表示，新開發銀行預計將于2016年初開始為具體項目提供資金支持。
俄羅斯財政部長西盧安諾夫8日在烏法舉行的記者招待會上還表示，金磚國家將再次要求美國積極推動國際貨幣基金組織配額改革，希望美國國會盡快通過改革方案。西盧安諾夫說，2010年11月二十國集團在首爾峰會上就IMF配額改革達成一致，但時隔五年這一改革方案仍未得到落實。美國國會至今沒有批準改革方案，金磚國家將再次要求美國加快批準進程。
上合提升多邊經貿合作
上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議。據悉，上合組織各國元首或將在本次烏法峰會上審議并批準《上海合作組織至2025年發展戰略》，為該組織未來10年的發展謀篇布局，經濟合作將是其中重點。
上合組織成立之初，把維護地區安全穩定作為重要使命之一。成員國意識到，安全穩定的環境是開展互利合作、實現共同發展繁榮的必要條件。但與政治和安全合作相比，經貿合作是上合組織的短板，是未來應該重點加強的方面，是提升上合組織生命力和凝聚力的關鍵。
目前，上合組織成員國為經濟合作奠定了較為完善的法律法規基礎，建立起了相應合作機制，成立了實業家委員會、銀行聯合體，在落實能源、交通、電信等基礎設施項目方面取得積極進展。但是分析人士指出，上合組織經濟合作潛力還未充分發揮出來，雙邊合作項目較多，缺少多邊合作的大型項目，其重要原因是缺乏立法、金融和組織體系等方面的有力支撐。因此，上合組織成員國應提升務實合作水平，充實經貿合作內容，將成員國優勢互補潛力轉化成實實在在的經濟效益。
上合組織實業家俱樂部主席杰尼斯·秋林認為，當前世界經濟正在經歷大調整和大變革，迫切需要上合組織成員國加強經濟合作，擴大本幣結算，挖掘在交通、能源、創新、農業、航天等領域合作的潛力，特別是建設融投資的合理機制，并發揮實業家委員會、銀聯體、能源俱樂部等機制的作用，落實多邊合作項目。
備受關注的上合組織擴員問題也有望在此次峰會上取得突破。根據議程，此次峰會將啟動接收印度和巴基斯坦加入上合組織的程序，這意味著上合組織擴員大門正式打開。此外，上合成員國將宣布在互聯互通、貿易、投資、產能、金融等領域加強合作舉措。
專家指出，若印度和巴基斯坦能夠成功加入上合組織，將會為上合組織的發展再添動力。莫斯科國際關系學院東亞及上合組織研究中心主任亞歷山大·盧金表示，上合組織接收新成員的時機早已成熟，俄羅斯支持并積極推進吸納印度和巴基斯坦成為新成員。
盧金說：“一些人可能擔憂上合組織會因擴張過快而喪失效率，還有一些人擔憂上合組織成員國之間將會很難達成共識。但我相信，上合組織擴員的優點多于缺點。印度和巴基斯坦加入后，上合組織將成為更加強大和有影響力的國際組織?！?/p>
普京在此次峰會期間還將會見伊朗總統魯哈尼。英國《金融時報》的報道稱，俄羅斯希望，一旦聯合國取消對伊朗的制裁，伊朗也會加入上合組織。
促進區域合作加深
烏法峰會期間，金磚國家領導人還將與上合組織成員國、觀察員國，歐亞經濟聯盟，及受邀國領導人和國際組織負責人舉行對話會，希望通過此次對話，推動上述3個組織之間加強政治、經貿、人文等領域的交流，相互促進、形成合力，共同提升在國際和地區事務中的影響力。
普京在峰會期間接見中國國家主席習近平、印度總理那倫德拉·莫迪、南非總統雅各布·祖瑪，以及巴西總統羅塞夫。
中國駐俄大使李輝表示：“俄羅斯是將絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設相對接的重要紐帶。中俄高度的政治互信、高效的務實合作、高質的戰略項目，為雙方實現國家發展戰略對接打下了堅實的基礎。對接相關工作已揚帆起航，并取得積極成果?！?/p>
俄聯邦工商會主席卡特林在峰會前夕接受新華社記者專訪時表示：“在上合組織的舞臺上，‘一帶一路’將為相關國家創造更加充裕的機會。絲綢之路經濟帶構想的實現將促進上合組織繁榮發展，鞏固中俄友好互利合作?！?/p>
中國駐俄大使李輝認為，上合組織成員國應重點抓好交通、能源、農業等領域合作，實現惠及各方的多邊合作項目，繼續推動成立上合組織開發銀行等融資保障機制，為務實合作提供金融支持。
中國國家主席習近平今年5月訪俄期間，中俄兩國發表關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明。聲明中說，雙方將通過雙邊和多邊機制，特別是上海合作組織平臺開展合作。
盧金表示，這份聲明給上合組織提出了新的任務，即通過絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、上合組織銀聯體等金融機構加強金融合作，俄中兩國專家正在研究這方面的工作。中國提出的絲綢之路經濟帶構想正好可以打開目前上合組織在經濟領域的僵局，上合組織的作用，特別是經濟方面的作用將顯著增強。
在此次峰會料將推動發展中國家在更廣闊領域深入合作的背景下，會議主辦國俄羅斯的動態也成為外界關注的一大焦點。在經歷西方國家經濟制裁的沖擊下，俄羅斯已將對外經貿關系和合作的發展重點轉移至新興經濟體，此次峰會也將成為俄羅斯實施這一新戰略的平臺。
有專家指出，西方國家對俄羅斯的經濟制裁客觀上促進了金磚國家之間的合作。2014年，盡管俄羅斯與中國的經濟放緩，但俄羅斯對中國的出口增長了5.3%，達到375億美元，俄中兩國的雙邊貿易額在2020年前有望達到2000億美元。
此外，俄羅斯也在積極推進與其他發展中國家的合作。俄羅斯直接投資基金（RDIF）6日表示，已與沙特阿拉伯公共投資基金（PIF）建立合作伙伴關系，后者將在未來四至五年內向俄羅斯投資100億美元，涉及農業、醫藥、物流、零售、房地產等多個領域項目。據悉，這是俄羅斯迄今為止接到的最大一筆外資直接投資。另外，作為產量占世界四分之一的原油生產大國，兩國未來還有可能在能源領域加深合作。
俄羅斯還在積極加強與印度的經貿合作。據法新社報道，俄羅斯能源巨頭俄羅斯石油公司8日與印度企業Essar集團簽訂了1億噸的石油供應合同，未來十年將向印度的一家精煉廠提供原油。
普京與巴西總統羅塞夫8日表示，兩國將加強投資合作，增加雙邊貿易額。普京說，俄與巴西需要在投資合作、使用本幣開展經貿活動、航空和航天等高科技領域合作等方面作更多努力。他還說，俄與巴西正就建立收集航天垃圾綜合設施進行談判。羅塞夫表示，巴西與俄應盡力提高貿易水平，目前潛力并未被充分挖掘。她說，雙方應當達到100億美元貿易額的目標。
西盧阿諾夫表示，由于西方對俄羅斯采取了制裁措施，俄羅斯可以從西方國家獲得的資金減少，今后俄羅斯的企業將更多地向金磚國家開發銀行尋求資金支持，比如俄羅斯石油公司。
烏柳卡耶夫表示，俄羅斯對于希臘的金融援助問題并不是此次烏法峰會的議題之一，但是討論中將涉及希臘局勢問題。他還透露，目前俄羅斯還在考慮放松對部分希臘食品的進口限制。俄羅斯上個月把對于西方國家的食品進口禁令延長了一年。
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