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　　國家統(tǒng)計(jì)局15日公布，初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按可比價格計(jì)算同比增長7.0%，二季度增長7.0%。同日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，今年以來，通過加大定向調(diào)控等措施，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，活力動力繼續(xù)增強(qiáng)，在深化各領(lǐng)域改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、保障和改善民生、保持各類市場穩(wěn)定等方面都取得積極成效，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造了條件。

　　多方分析認(rèn)為，二季度GDP增長率高于此前市場普遍預(yù)期，與6月產(chǎn)需數(shù)據(jù)全面回暖密切相關(guān)，尤其是累計(jì)投資增速在上半年實(shí)現(xiàn)止跌。但是也要看到，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的基礎(chǔ)仍待鞏固，穩(wěn)增長政策還需進(jìn)一步出臺。考慮到當(dāng)前流動性已經(jīng)較為充裕，財(cái)政政策更加積極或是下半年調(diào)控政策的一個重要取向，可能的措施包括上調(diào)赤字率、增加地方債置換額度、盤活財(cái)政存量資金等。

　　主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)6月全面向好，出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，工業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)據(jù)二季度以來逐月回升。更重要的是，1至6月固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速達(dá)到11.4%，與1至5月持平，終結(jié)連續(xù)回落態(tài)勢。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，短期來看，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)的動力主要還是來自投資。

　　對于下半年經(jīng)濟(jì)走勢，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)比較樂觀。“下半年延續(xù)上半年穩(wěn)中向好走勢的可能性比較大，并且下半年經(jīng)濟(jì)增長好于上半年也是大概率事件。”他說，“我們有信心、有能力實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長目標(biāo)。”

　　不過，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)也不容忽視。“6月，經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)，但投資持續(xù)回升的基礎(chǔ)并不牢固。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)研究部研究員楊才勇對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，投資增長趨穩(wěn)主要得益于國家穩(wěn)增長發(fā)力、信貸支持以及房地產(chǎn)銷售好轉(zhuǎn)帶來的資金面改善。雖然短期向好，但是地方政府和企業(yè)債務(wù)過重、產(chǎn)能過剩等老問題仍將壓制投資回升。

　　民生證券研究院宏觀研究員朱振鑫表示，全年來看，由于前兩個季度占比只有45%，能否保住7%還要看下半年。目前看壓力依然不小，一方面房地產(chǎn)下行、制造業(yè)產(chǎn)能過剩、出口增量有限的中長期背景沒有改變，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)依然有下行壓力；另一方面，IPO放緩，股票交易量萎縮，可能影響金融業(yè)對GDP的拉動。所以，穩(wěn)增長政策還要繼續(xù)發(fā)力。

　　相對而言，下半年財(cái)政政策發(fā)力的空間更大。華創(chuàng)證券宏觀策略研究主管牛播坤表示，從目前的政策組合來看，貨幣政策似乎已竭盡寬松，但從“寬貨幣”向“寬信貸”傳導(dǎo)不暢的問題仍未有效緩解。在私人部門不愿加杠桿的背景下，政府部門加杠桿顯然是個不得已而為之的舉措。只有財(cái)政政策實(shí)質(zhì)發(fā)力，社會的信用擴(kuò)張才可以期待，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)甚至略為回升也才可以期待。海通證券也表示，在過去大半年無差異地總量放松之后，短期流動性已經(jīng)較為充裕，總量寬松空間有限，預(yù)計(jì)年內(nèi)貨幣政策更多以定向?qū)捤烧邽橹鳌?/p>

　　具體政策選擇上，除可能實(shí)施第三批地方債置換外，年中擴(kuò)大赤字規(guī)模的可能性也不小。財(cái)政部副部長朱光耀日前表示：“我們要實(shí)施積極的財(cái)政政策，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出其應(yīng)有之義，包括適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字。”資料顯示，1998年，受亞洲金融危機(jī)影響，經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，8月國務(wù)院增發(fā)了1000億元財(cái)政債券，重點(diǎn)用于增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

　　李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)的盤活財(cái)政存量資金也將加速推進(jìn)。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，上半年，財(cái)政部展開了全國范圍內(nèi)的盤活財(cái)政存量資金大檢查，對超過兩年未用完的存量資金給予上收。此外，6月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》強(qiáng)調(diào)，要做到四本預(yù)算統(tǒng)籌使用，這打破了各個資金部門對財(cái)政資金的控制管理，可以與地方債務(wù)性管理、政府與社會資本合作（PPP）項(xiàng)目推進(jìn)有效結(jié)合。

　　通過改革釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力也仍然是一個重要手段。15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，下一步鞏固穩(wěn)中向好基礎(chǔ)，繼續(xù)頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革力度，清除對市場主體的不合理束縛和羈絆，有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃局面。會議決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，以改革釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；部署促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的政策措施，在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)發(fā)展動力。