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東北特鋼違約應為債市市場化契機
2016-07-28 作者: 吳黎華 來源: 經濟參考報

  東北特鋼債券連環違約事件仍在進一步發酵,東北特鋼、債券持有人之間到底能否通過博弈達成共識以解決當前的債務困局,正在考驗各利益攸關方的智慧。而在筆者看來,盡管可能產生陣痛,但必須要通過市場機制來解決這一困局,現在就徹底打破剛性兌付,重建良性循環的債券市場,防止國有企業債務風險在金融體系內進一步積累。

  自3月28日“15東特鋼CP001”違約以來,東北特鋼共有7只債券違約,共涉及金額47.7億元。迄今為止,這家公司和其大股東始終沒有拿出持有人認可的解決方案。資料顯示,東北特鋼是全國三大特殊鋼鐵生產商之一,遼寧省國資委和遼寧省國有資產經營公司分別占股46%和23%,屬于典型的地方國企。另一方面,上述債務違約并非個案,自超日債違約打破剛性兌付以來,目前主要債券品種均已出現了違約。Wind數據顯示,目前共有16家企業發行的25只債券實質性違約,涉及金額超400億。其中2016年以來,已有10家企業發行的18只債券違約,違約金額為169億元。債務違約主體、品種、期限、行業的不斷擴大以及違約程度的嚴重化,正在引發整個債券市場的警覺。

  眾所周知,債券投資長期以來一直存在剛性兌付的預期心理,對于債券投資人而言,當發債主體涉及國有國資時,即便出現違約,也可以預期由政府來協助償還。在這種預期下,發債主體的實際經營狀況、償還能力并不重要,優質公司與風險較高的企業在債券利率上差別也不明顯。這意味著,有相當部分的企業尤其是地方國企的信用被長期高估。這一情況導致了兩方面的后果。對于一些風險較高的企業而言,不需要通過提高融資成本照樣可以在債券市場上融到資金,整個市場資源優化配置的功能沒有得到體現,造成了資源的浪費。這些風險較高的發債主體往往集中在鋼鐵等產能嚴重過剩的行業,這樣又使得一些本該退出市場的主體得以生存下來,嚴重阻礙了供給側改革。

  另一方面,金融市場是風險市場,剛性兌付的存在使得整個債券市場對信用風險缺乏清晰的認識,也無法有效地通過債券收益率對信用風險進行充分的定價。在剛性兌付的情況下,政府信用被濫用,大量信用被高估的主體在債券市場進行融資,使得整個債券市場的風險進一步擴大,而且剛性兌付一日不打破,這種風險就日益積累下去,并且有可能進一步擴散到整個金融市場。

  在當前的經濟環境和行業狀況下,東北特鋼這樣的地方國企能夠頻頻發行債券,主要是基于當地政府的行政干預和信用背書,以及在此基礎上產生的投資者對于政府兜底的預期。這一關系造成了整個債券市場的扭曲和市場機制的失靈,為持續的債務違約埋下了根源。2016年是債券市場集中到期兌付的高峰期,約有4.45萬億需到期兌付,類似東北特鋼的情況還有可能繼續出現。在這種情況下,筆者認為,長痛不如短痛,政府不宜再出面“協調”和兜底,應當以東北特鋼債務違約為契機,徹底打破債券市場的剛性兌付,糾正扭曲的信用風險定價,建立良性循環的市場化的債券市場,防止系統性風險的發生。

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