當前，全面深化改革在神州大地蹄疾步穩(wěn)，足音鏗鏘。按照中央部署，各地各部門緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，精心謀劃，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)有為，穩(wěn)中有進：供給側結構性改革提質增效，科技體制改革引領創(chuàng)新，司法體制改革彰顯公平，行政審批改革激發(fā)活力，民生領域改革筑牢底線……一系列既利當前又惠長遠的改革政策及措施接連落地生根，不斷釋放紅利。
改革方法來自基層探索，改革成果要靠實踐檢驗。從今天起，本報開辟“改革調研行”專欄，通過一線視角、生動故事、典型案例，真實反映各地各部門在改革進程中的新做法、新經驗，充分展示全面深化改革的舉措與成效，希望在全社會增強良好改革預期，凝聚起推進改革的強大動力。
今年以來，各地各部門緊抓供給側結構性改革這條主線，不斷深化認識，積極主動作為。許多地區(qū)認真貫徹中央決策部署，緊密結合本地實際，研究制定供給側結構性改革綜合性方案和專項方案，全面落實“三去一降一補”重點任務，總體開局良好，成效逐步顯現(xiàn)。
堅定不移去產能。江蘇省去產能的重點行業(yè)，在鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃的基礎上增加了船舶行業(yè)。鋼鐵大省河北堅持“鐵腕”去產能，省政府與相關市、部門和企業(yè)簽訂化解過剩產能目標責任書，明確今明兩年和“十三五”時期的目標任務。
精準施策去庫存。湖南出臺“湘十條”，明確農民進城購房給補助、企業(yè)租房有獎勵，促進樓市去庫存。上半年全省商品房銷售面積增長28.2%，6月末全省商品房待售面積增長2.6%，增幅同比下降25.7個百分點，房地產庫存壓力明顯減緩。
穩(wěn)中求進去杠桿。重慶樹立底線思維，對交叉性金融衍生品加強風險管控，嚴防這些金融產品跨界從事收購、兼并、投資等活動，避免杠桿過度疊加對金融體系造成沖擊。針對非金融企業(yè)高負債等問題，打出“組合拳”，努力降低系統(tǒng)性風險。
多管齊下降成本。廣東目標是到年底為全省企業(yè)減負約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%—8%，其中降低制度性交易成本約200億元。在降低要素成本方面，四川一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低0.6分，國網直供區(qū)直購電、留存電量等特殊電價每千瓦時降低2.01分。
抓住關鍵補短板。為補齊脫貧攻堅短板，貴州加快實施脫貧攻堅戰(zhàn)，為貧困地區(qū)群眾提供精準有效的政策、資金、項目、人才等幫扶資源，開展貧困地區(qū)農村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓、文化傳承脫貧等專項行動。
與此同時，不少省份還以創(chuàng)新驅動創(chuàng)造新供給，提高供給質量效率;以深化改革優(yōu)化制度供給，持續(xù)釋放政策紅利。深圳主動順應新一輪科技革命和產業(yè)變革，瞄準國家戰(zhàn)略需求、消費升級方向和供給側短板，部署創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈，把巨大創(chuàng)新能力轉化成創(chuàng)造新供給的強勁動力。
7月9日，一次化解過剩產能的集中行動在河北石家莊、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、邢臺、邯鄲等8市同時吹響號角。這次集中行動涵蓋鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5個行業(yè)，壓減煉鐵產能312萬噸、煉鋼產能486萬噸、煤炭產能301萬噸、水泥產能95萬噸、平板玻璃產能282萬重量箱、焦炭產能590萬噸。不因包袱重而等待，不因有陣痛而停步，河北此次去產能集中行動，是供給側結構性改革正在全國扎實推進的一個生動片段。
這是一場等不得、輸不起的戰(zhàn)役。當前，我國經濟發(fā)展結構性問題突出，矛盾的主要方面在供給側。供給側結構性改革關乎全局和長遠。今年以來，中央關于供給側結構性改革的各項措施密集出臺，許多地區(qū)認真貫徹中央決策部署，制定了綜合性方案和專項方案，改革步伐緊鑼密鼓，積極成效正在顯現(xiàn)。
聚焦關鍵點，打好攻堅戰(zhàn)
供給側結構性改革的當前重點，是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。年初以來，各地結合本地實際，聚焦五大任務，突破重點難點，集中攻關，以點帶面，打響“三去一降一補”攻堅戰(zhàn)，讓經濟發(fā)展更健康、更具活力。
——去產能，主動去、堅決去、去到位。
“鐵心去鋼”是為了“百煉成鋼”。作為鋼鐵產業(yè)大省，河北省堅持“鐵腕”去產能，省政府與相關市、部門和企業(yè)簽訂了化解過剩產能目標責任書，明確今明兩年和“十三五”時期的目標任務，其中將今年鐵、鋼產能壓減任務增加到1726萬噸、1422萬噸，堅決禁止違規(guī)新建鋼鐵產能和已封停鋼鐵設備復產。
在鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)之外，江蘇省去產能重點行業(yè)還增加了船舶行業(yè)，同時確定在輕工、紡織、印染、電鍍、機械等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產能。“十三五”期間，江蘇將壓減粗鋼產能1750萬噸，其中今年400萬噸;退出煤炭產能836萬噸，其中今年818萬噸;退出水泥產能600萬噸，其中今年380萬噸。
在廣東，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”成為化解產能過剩的“牛鼻子”。精準識別、精準施策，廣東逐步建立國有和非國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，分類處置“僵尸企業(yè)”，目標是到2018年底基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清。
——去庫存，精準施策、以人為本。
今年初，湖南各地樓市去化周期超過20個月，最長的甚至有3年多，大量資金“沉淀”在鋼筋水泥里。4月，湖南省出臺“湘十條”，明確農民進城購房給補助、企業(yè)租房有獎勵，促進樓市去庫存。上半年全省商品房銷售面積增長28.2%，6月末全省商品房待售面積增長2.6%，增幅同比下降25.7個百分點，房地產庫存壓力明顯減緩。
——去杠桿，穩(wěn)妥有序、守牢底線。
重慶樹立底線思維，高度警惕以高杠桿、泡沫化為主要特征的金融風險。對金融行業(yè)和金融產品創(chuàng)新執(zhí)行負面清單，事前“約法三章”。對交叉性金融衍生品加強風險管控，嚴防這些金融產品跨界從事收購、兼并、投資等活動，避免杠桿過度疊加對金融體系造成沖擊。同時，針對非金融企業(yè)高負債等問題，多管齊下，努力降低系統(tǒng)性風險。
——降成本，動真格、下真功、見實效。
3月，四川推出17條促進經濟穩(wěn)定增長和提質增效、推進供給側結構性改革政策措施。其中，在降低要素成本方面，一般工商業(yè)用電價格每千瓦時降低0.6分，國網直供區(qū)直購電、留存電量等特殊電價每千瓦時降低2.01分。此外，暫停四川電網銷售側豐枯電價等政策。“僅此一項，每年為園區(qū)節(jié)約電費2.5億元。”攀枝花釩鈦高新技術產業(yè)園區(qū)管委會主任趙中很興奮。
——補短板，補在薄弱處、關鍵處、緊要處。
為補齊脫貧攻堅短板，貴州加快實施六大脫貧攻堅戰(zhàn)，為貧困地區(qū)群眾提供精準有效的政策、資金、項目、人才等幫扶資源，開展貧困地區(qū)農村青壯年勞動力規(guī)范化技能培訓、文化傳承脫貧、民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧等專項行動。
抓牢新供給，培育新動能
從高空看城市風景，再來幾張自拍;機器人給孩子跳舞、講故事，還能提醒你出門別忘帶傘……隨著大疆無人機、優(yōu)必選阿爾法機器人的出現(xiàn)，越來越多的人切身感受到高科技給生活帶來的變化。從供給側發(fā)力，以供給創(chuàng)新拓造新市場、培育新動能，是推進供給側結構性改革的一大著力點。
推進供給側結構性改革，根本目的是提高供給質量，滿足人民日益增長的物質文化需要。各地瞄準市場需求新變化和新特征，緊盯產業(yè)和科技發(fā)展方向，積極改造傳統(tǒng)支柱產業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進高水平供需平衡。
以創(chuàng)新實力驅動供給能力。
在廣東佛山美的集團全球創(chuàng)新展示中心，一款智能冰箱引人關注。這款冰箱可以自動識別數(shù)百種蔬菜，并根據(jù)這些蔬菜提供各種各樣的飲食方案……上半年，廣東新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，對經濟的支撐力不斷加強。
在重慶兩江新區(qū)，汽車整車生產實現(xiàn)從中級車型向高級車型發(fā)展，從初級性能向智能化、輕型化、節(jié)能化方向進化;新能源汽車的發(fā)展也走在全國前列。目前，兩江新區(qū)已成為國內重量級的汽車產業(yè)基地。
以轉型升級優(yōu)化供給結構。
種植面積480萬畝，比2012年增加33%，排位從全國第四升至第三;毛茶產值157億元，較2012年增長82.6%，排位從全國第六升至第三。日前，從四川省農業(yè)廳傳來的這兩組全省茶產業(yè)數(shù)據(jù)顯示，四川茶產業(yè)結構逐步優(yōu)化，做原料茶的時代正在遠去。
貴州實施“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”三年行動計劃和電商扶貧總體規(guī)劃，依托農村電商促進“黔貨出山”，一季度農村電商網絡交易額增長1.1倍以上。
深圳近年來戰(zhàn)略性新興產業(yè)年均增長20%左右，成為經濟增長“主引擎”。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級不斷提升，前海深港合作區(qū)成為我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的高地，累計注冊企業(yè)逾7.5萬家，注冊資本逾3.5萬億元。生命健康、海洋經濟、航空航天、機器人等未來產業(yè)，2015年規(guī)模已超4000億元。
以質量引領提升供給水平。
7月8日，《江蘇省加快質量發(fā)展的意見》印發(fā)，在質量品牌、質量創(chuàng)新、質量基礎、質量安全等方面推出一系列舉措，“組合拳”提高供給體系質量。據(jù)介紹，江蘇將從企業(yè)、行業(yè)各個層面同時發(fā)力，增強品牌發(fā)展戰(zhàn)略綜合效應，合力塑造“江蘇制造”公共品牌。截至目前，全省已建成3個“全國質量強市示范城市”、5個“全國知名品牌示范區(qū)”，13家企業(yè)獲得中國質量獎提名獎，“江蘇制造”的國內外知名度持續(xù)攀升。
轉政府職能，優(yōu)制度供給
周滿添是廣東一家貿易公司的負責人，過去常為辦理廣州荔灣分公司的一些行政事項發(fā)愁。他家住佛山南海，要驅車去荔灣的相關部門申請、遞交材料，若缺少材料，至少多折騰一周。如今，他只要前往南海行政服務中心，在“廣佛跨城通辦”窗口提交材料就行，再也不用兩地跑。
在廣東辦企業(yè)越來越簡單了。通過公布企業(yè)投資項目準入負面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單，配套啟用網上備案系統(tǒng)，大幅簡化備案流程，縮短辦理時限，從備案機關受理到打印出證，一般數(shù)小時辦結，最快幾分鐘就能完成。而在以往，需要5個工作日。
供給側結構性改革，本質上是深化改革，核心關鍵詞也是改革。力推供給側結構性改革進程中，許多地區(qū)都在優(yōu)化制度供給、釋放改革紅利上下大力氣，做足文章。
用好政府的“手”，放開市場的“腿”。
上海明確提出，發(fā)揮政府作用，核心在于“更好”而不是“更多”，對于政府改革建設提出了具體“路線圖”和“時間表”，包括推進“證照分離”改革試點，深化行政審批制度改革，搭建事中事后監(jiān)管體系框架等。
天津積極推進政府職能轉變，探索實施一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個平臺管信用、一個部門管市場等“十個一”改革措施，打出了推進政府職能轉變的“組合拳”，使整合產生的“化學反應”和改革產生的“疊加效應”逐步放大。
制度創(chuàng)新為供給側“加力”。3月，深圳制定出臺關于促進科技創(chuàng)新、支持企業(yè)提升競爭力、促進人才優(yōu)先發(fā)展三大政策。在促進科技創(chuàng)新方面，著力解決科技資金使用難、成果轉化難、收益分配難等突出問題;在支持提升企業(yè)競爭力方面，從政策、資金、環(huán)境、服務保障等方面加大支持;在促進人才優(yōu)先發(fā)展方面，完善人才培養(yǎng)、評價、住房保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎勵等政策。
為企業(yè)降低成本，改革是重要路徑。四川推出一系列舉措，進一步降低制度性交易、稅費、要素、融資、人力、物流六大成本，預計到2017年，全省實體經濟企業(yè)要素成本將降低200億元以上，物流成本降低200億元以上，企業(yè)融資的擔保、評估、登記等費用控制在融資成本的3%以內。(
農村黑色產業(yè)鏈“斬”不斷“治”還亂
縱觀近期的一些“整村犯罪”現(xiàn)象，犯罪類型日趨多樣，犯罪手段不斷升級，農村正在步入“風險社會” ，安全治理面臨挑戰(zhàn)。
