油氣改革的腳步已漸行漸近。
日前，國家發改委下發了《關于福建省天然氣門站價格政策有關事項的通知》。其中明確，決定在福建省開展天然氣門站價格市場化改革試點，西氣東輸供福建省天然氣門站價格由供需雙方協商確定。
據悉，這是天然氣第一個市場化改革試點。廈門大學能源政策研究院院長林伯強表示，福建省試點成功與否對其他省份的改革推進有重大影響。后期一定會進行試點推廣，只是時間先后的問題。
在卓創資訊天然氣分析師劉廣彬看來，推動天然氣價格市場化改革是整個天然氣市場改革方案中至關重要的一環。市場化手段確定的門站價格既可以保證上游企業的供應熱情，又能兼顧下游用戶的生產經營效益。
“本次福建省試點的確定是國內天然氣門站價格從政府指導定價到市場化定價的重要突破”。劉廣彬對《中國產經新聞》記者表示，上下游自行協商確定價格不僅有利于天然氣體現自身的商品屬性，也有利于天然氣市場的健康發展。
記者梳理發現，國務院早在2015年下發的《關于推進價格機制改革的若干意見》中就提出，“十三五”期間我國要實現天然氣價格的完全市場化。
而近段時間以來，國家發改委密集發布的一系列關于天然氣價格改革的政策和通知，包括天然氣管輸、儲氣設施、化肥用氣市場化等，說明了改革正在向前邁步。此外，日前“三桶油”還集體對外公開了管網信息，管網獨立也在提速。
《證券日報》就曾報道稱，近期一系列的政策出臺標志著天然氣價格改革將邁出“管住中間”的第一步，為油氣改革方案的落地鋪路。
不過值得注意的是，記者發現，盡管我國油氣改革從去年以來始終在推進，可油氣改革方案始終未出臺。
林伯強在接受《中國產經新聞》記者采訪時也稱：“目前發布的關于油氣改革的政策其實還比較零碎，還不是整體格局下體制性的方案改革。”
在劉廣彬看來，這其中的“阻力”主要在于，目前經濟形勢下行，如何化解改革所帶來的雙刃劍效果需要切實考慮。而能源戰略安全是關系國家命運的重要話題，我國作為一個油氣資源較為緊缺的國家，油氣改革往往面臨著上下游產業的短時動蕩，如何在市場化之后建立健全監管手段需要全盤設計。
同時，我國在國際能源市場長期缺乏話語權，也導致了國內在進行趨市場化的能源改革方案時，面臨著較大的風險。
“未來需要出臺一套整體格局性質的制度或方案，必須要有一個大框架。其次，在具體方面要有確切說法。”林伯強對記者稱，比如說：管網獨立。目前關于管網獨立的說法還未有確切統一的規定，這不利于改革的實踐。另外，在推廣價格改革的同時，體制改革應該跟上來，價格和體制改革始終是相互影響相互促進的。
除此，劉廣彬還對記者提醒道，后續深化改革要注重破除壟斷，以及爭奪市場話語權。“破除壟斷意味著勢必影響既得利益，在目前經濟新常態的情況下尤為困難”。劉廣彬對記者坦言，深化推進油氣改革并非朝夕之功，需要做到統籌考慮，步步推進。運營體制和價格體制需要同步推進才能做到互相配合。
據悉，當前關于深化油氣改革的若干意見已經過多輪修改，今年年內有望出臺。
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