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國企“混改”成熱點
2017-02-06 作者: 來源: 中國證券報

  自2016年底中央經濟工作會議明確混改是國企改革重要突破口后,2017年地方“兩會”的政府工作報告中紛紛點題混合所有制改革。其中,福建、北京、青海等力推員工持股試點,尤其是北京,不僅明確混改試點領域,還敲定了6家員工持股試點企業;上海、云南、新疆、吉林等地則積極推進市屬企業上市及資產證券化。東北地區及中西部地區混改也進一步提速。

  1月18日,福建省省長于偉國作政府工作報告時指出,2017年將深化國企改革,全面完成公司制改革,在國有控股混合所有制企業開展員工持股試點。北京市則提出,2017年將深化國企國資改革,研究推出職業經理人、員工持股等改革試點。以混合所有制改革為突破口,加大企業調整重組力度。進一步放寬市場準入,促進民營經濟發展。此外,1月15日,在北京市十四屆人大五次會議的首場新聞發布會上,北京市國資委副主任楊秀玲表示,2017年北京市屬國企混合所有制改革將繼續在競爭類一級國企中推行,重心放在食品、農業、旅游、新能源汽車四大領域。北京的員工持股試點只會在競爭類國企中開展,目前已敲定新能源、生活性服務業、文化創意業等領域的6家市屬國企作為試點,目前這6家企業正在研究制定實施方案,名單已上報國務院,待審批通過后將開始進行相關工作。青海省政府工作報告提出,將深化國資國企改革,完善現代企業制度和公司法人治理結構,推進混合所有制改革、員工持股和規范企業董事會建設試點。

  資產證券化方面,1月16日,云南省代省長阮成發在作政府工作報告時提出,以混合所有制改革為突破口,實施一批重點改革項目,提高國有資產證券化水平。上海市政府工作報告提出,2017年將深化國資國有企業改革,加快推進企業集團整體上市或核心業務資產上市。改善非公有制經濟發展環境,鼓勵非公有資本參與國有企業混合所有制改制,進一步落實擴大非公有制企業市場準入、平等發展的改革舉措。新疆政府工作報告提出,將深化改革激發活力,以混合所有制改革為突破口,著力推進國企國資改革,大力推行PPP模式,做大用好各類投資基金,充分發揮政府資金的杠桿和引導作用,用好國家有關支持政策,促進更多企業上市融資。吉林省提出,加快市縣地方國企改革,采取差異化改革辦法,重點推進混合所有制經濟發展,支持國有、集體、非公資本交叉持股、相互融合,擴大國有資產資本化、證券化范圍。

  東北地區及中西部地區混改也在進一步提速。遼寧省提出,2017年深化國有企業改革,推進混合所有制改革,全省國有企業吸引各類資本1000億元。吉林省提出,繼續打好國企改革攻堅戰。篩選10家以上國有企業,開展混合所有制改革試點。湖南省指出,今年要大力推進國企改革,完成省屬國企公司制改制,出臺發展混合所有制經濟實施意見和國有資本布局結構調整總體方案。鼓勵和支持省屬國有企業與民企、央企交叉持股、兼并重組,發展一批混合所有制企業。重慶市提出,要以改革激發國有企業活力。加快國企集團層面混合所有制改革,推進國有資本運營公司、資本投資公司規范改造及健康運行。四川、寧夏、甘肅等地紛紛提出積極發展混合所有制經濟。

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