發改委、證監會框架下的“PPP項目資產證券化”迎來重大進展。
2月17日，上海證券交易所、深圳證券交易所分別對各自的市場參與人發布了《關于推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作(PPP)項目資產證券化業務的通知》(下稱《通知》)。
《通知》稱，交易所成立PPP項目資產證券化工作小組，明確專人負責落實相應職責，對于符合條件的優質PPP項目資產證券化產品建立綠色通道，提升受理、評審和掛牌轉讓工作效率。
《通知》還稱，項目申報階段實行即報即審，受理后5個工作日內出具反饋意見，管理人提交反饋回復確認后3個工作日內召開工作小組會議，明確是否符合掛牌要求。項目掛牌階段專人專崗負責，提升掛牌手續辦理效率。
2016年12月21日，《國家發展改革委 中國證監會關于推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作(PPP)項目資產證券化相關工作的通知》(發改投資〔2016〕2698號)下發，PPP項目資產證券化首次在兩大部委層面上獲得政策支持。
其中，發改委與證監會的分工為：發改委要求各省級發改委會同相關行業主管部門，重點推動符合條件的PPP項目在上交所、深交所開展資產證券化融資;證監系統則對發改委優選的PPP項目提供綠色通道，專人專崗負責，以提高產品審核、掛牌和備案的工作效率。
彼時，21世紀經濟報道從接近監管的人士處獲悉，2698號文下發后，證監會將陸續推出綠色通道實施方案、機構投資者方案等相關細則。
而今日《通知》的落地，意味著證監會系統的綠色通道實施方案正式落地。
當日，中國證券投資基金業協會亦發布《關于PPP項目資產證券化產品實施專人專崗備案的通知》，確定專項計劃管理人按照《資產支持專項計劃備案管理辦法》(以下簡稱《備案管理辦法》)的要求，通過基金業協會備案管理系統以電子化方式報備PPP項目資產證券化產品，備案網址為：ba.amac.org.cn。 此外，針對符合2698號文要求的PPP項目資產證券化產品，基金業協會將指定專人負責，依據《備案管理辦法》在備案標準不放松的前提下，即報即審、提高效率，加快備案速度，優先出具備案確認函。
以下為滬深交易所、基金業協會的公告
上交所：關于推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作(PPP)項目資產證券化業務的通知
各市場參與人：
為貫徹落實《國家發展改革委 中國證監會關于推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作(PPP)項目資產證券化相關工作的通知》(發改投資〔2016〕2698號)等文件精神，推動政府和社會資本合作(PPP)項目融資方式創新，提升服務實體經濟能力，上海證券交易所(以下簡稱本所)根據《證券公司及基金管理公司子公司資產證券化業務管理規定》、《上海證券交易所資產證券化業務指引》等相關規定，就推進PPP項目資產證券化業務有關事項通知如下：
一、本所鼓勵支持PPP項目企業及相關中介機構依法積極開展PPP項目資產證券化業務。各相關方應勤勉盡責，嚴格遵守執業規范和監管要求，切實履行盡職調查、信息披露、現金流歸集、收益分配和風險防控等職責，確保業務穩健運營，保障投資者利益，維護市場穩定。
二、本所成立PPP項目資產證券化工作小組，明確專人負責落實，對于符合條件的優質PPP項目資產證券化產品建立綠色通道，提升受理、評審和掛牌轉讓工作效率。項目申報階段實行即報即審，受理后5個工作日內出具反饋意見，管理人提交反饋回復確認后3個工作日內召開工作小組會議，明確是否符合掛牌要求。項目掛牌階段專人專崗負責，提升掛牌手續辦理效率。
三、根據統一安排，本所建立與證監會、發改委、基金業協會、證券業協會和其他交易場所的溝通銜接機制，積極推進符合條件的項目通過資產證券化方式實現市場化融資，為PPP項目聯通資本市場提供配合與支持。
特此通知。
上海證券交易所
二〇一七年二月十七日
深圳證券交易所關于推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作(PPP)項目資產證券化業務的通知
各市場參與人：
為貫徹落實《國家發展改革委 中國證監會關于推進傳統基礎設施領域政府和社會資本合作(PPP)項目資產證券化相關工作的通知》(發改投資〔2016〕2698號)等文件精神，推動政府和社會資本合作(PPP)項目融資方式創新，提升服務實體經濟能力，深圳證券交易所(以下簡稱“本所”)根據《證券公司及基金管理公司子公司資產證券化業務管理規定》、《深圳證券交易所資產證券化業務指引(2014年修訂)》、《深圳證券交易所資產支持證券掛牌條件確認業務指引》等相關規定，就推進PPP項目資產證券化業務有關事項通知如下：
一、本所鼓勵支持PPP項目企業及相關中介機構依法積極開展PPP項目資產證券化業務。各相關方應勤勉盡責，嚴格遵守執業規范和監管要求，切實履行盡職調查、信息披露、現金流歸集、收益分配和風險防控等職責，確保業務穩健運營，保障投資者利益，維護市場穩定。
二、本所成立PPP項目資產證券化工作小組，明確專人落實相應職責，對于符合條件的優質PPP項目資產證券化產品，提升受理、評審和掛牌轉讓工作效率，實行“即報即審、專人專崗負責”。對于申報項目，受理后5個交易日內出具反饋意見，管理人提交反饋回復確認后3個交易日內召開掛牌工作小組會議。
三、根據統一安排，本所逐步建立與證監會、發改委、基金業協會、證券業協會和其他交易場所的溝通銜接機制，積極推進符合條件的項目通過資產證券化方式實現市場化融資，為PPP項目聯通資本市場提供配合與支持。
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