中國科技部23日表示，自2014年中央財政科技計劃管理改革正式啟動以來，現已基本完成預期改革目標，形成了新的計劃體系和管理流程，對重大科研項目的資助力度顯著增強，賦予科研單位和科研人員更大的自主權。2017年，將更加關注和響應科技界的訴求，吸引更多民間資本加入國家重大科技研發項目中。
中央財政科技計劃管理改革是深化政府職能轉變的重要舉措。2014年，中國國務院發布《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》，明確要求在3年時間內完成科技計劃管理改革任務。中國科技部副部長黃衛23日表示，現已基本完成預期改革目標，形成了新的計劃體系和管理流程。公開統一的國家科技管理平臺已基本建立并常態化運行，近百項科技計劃優化整合工作基本完成。黃衛說，改革正在從源頭上解決科研計劃重復分散、封閉低效的問題：“就過去分散在30個，甚至30多個部門都有各自的科研計劃和平臺，這就造成難免重復的設置科研項目，科技人員來回的、重復的在各個部門之間申請項目。現在建立了國家統一的科技管理平臺，所有的科技計劃都在這個平臺上運行、管理，這樣就大大提高了效率，避免了資源配置的碎片化”
據了解，經過改革，中央各部門管理的科技計劃已整合為總體布局合理、功能定位清晰的新五類科技計劃，包括國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項(基金)和基地人才專項。黃衛表示，與改革前相比，國家目標導向的科技計劃更加有效地瞄準重點領域，立項門檻明顯提高，立項數量大幅減少，資助力度顯著增強： “2016年立項實施1300個科研項目，涉及中央財政資金320多億，當年撥款額130多億;2017年度指南也于去年10月份公開發布，擬支持項目數約1000個。與改革前相比，項目數量減少了約50%，平均資助強度增加約54%。”
經費管理改革一直是科技計劃管理改革的重點和難點。根據2016年發布的《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，在科研項目預算調整、勞務費支出、間接費用分配、結轉結余資金使用、差旅會議費標準等方面賦予科研單位和科研人員更大的自主權;明確建立科研財務助理制度，去除繁文縟節，減輕科研人員經費管理方面的負擔。科技部資源配置與管理司司長張曉原表示，經過改革，預算項目的調劑權下放科研機構，切實解決了長期困擾科研人員的科研經費“買醬油錢不能買醋”的問題：“每一個項目，這筆錢拿來怎么花?一部分錢拿來買設備，一部分錢拿來買科研試劑，一部分用來委托測試等等。批下去以后，科目之間的調整，以前要報到科技部、財政部的，如果沒有科技部、財政部的批準，審計部門會說這是違規支出。現在把這個權力下放到科研單位了，這個課題組的人，報給本單位財務，認為合理就可以批準，審計時只要單位批準科目之間的調整，那么就是合規的。”
2017年是全面按照優化整合后的新科技計劃體系運行的第1年。科技部表示，今年要更加關注和響應科技界的訴求，全面提升科技創新供給的質量和效率。科技部副部長黃衛表示，下一步要把工作重心從全面深化改革轉移到實現引領性發展上來，吸引和撬動更多的民間資本加入國家重大科技研發項目中：“這個320億是很重要的，要用好它，但是320億要支撐我們建科技強國，這個錢是太少了。如果320個億能帶動社會資金、帶動1000億，國家科技發展就會大大地加快進程，社會的投資得到了回報，就會大大推動國家的科技進步，社會資金也會從中得到科技的紅利。”
科技部表示，2017年將發揮新科技計劃體系面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經濟主戰場功能，形成改革合力，保持改革勢頭。
|
